耕地占補(bǔ)平衡不能玩“占優(yōu)補(bǔ)劣”游戲
有的基本農(nóng)田上了山。一些地方通過耕地占補(bǔ)平衡,將城鎮(zhèn)郊區(qū)的高產(chǎn)農(nóng)田圈占,把貧瘠、易旱的地塊補(bǔ)進(jìn)基本農(nóng)田,甚至在山地上開荒造田。有群眾質(zhì)疑,土壤肥沃、連片平整、畝產(chǎn)上千斤的良田,被換成地力貧瘠、小塊分散、畝產(chǎn)三四百斤的“望天田”,這算什么占補(bǔ)平衡?
有的基本農(nóng)田下了水。一些地方通過耕地占補(bǔ)平衡,在河灘、湖洲劃出所謂基本農(nóng)田。水位上漲時(shí),這些農(nóng)田大面積甚至全部被淹,無法耕種;水位沒上漲時(shí),也因受冷水浸漬,容易成為低產(chǎn)冷浸田。
有的基本農(nóng)田進(jìn)了房。一些地方將農(nóng)村“空心房”整治與城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤結(jié)合,但一些地方完成拆舊任務(wù)后,復(fù)墾質(zhì)量不高,甚至長期沒有真正復(fù)墾,房屋拆除后原宅基地荒蕪,復(fù)墾空有其名。
對這些問題,有的地方政府只算經(jīng)濟(jì)賬、不算政治賬,只看眼前利益、不謀長遠(yuǎn)利益。他們認(rèn)為,工業(yè)化要地,城鎮(zhèn)化也要地,占用城鎮(zhèn)郊區(qū)農(nóng)田難以避免,通過開荒造田、拆房復(fù)墾能給本地增加城鎮(zhèn)用地指標(biāo),還能通過流轉(zhuǎn)交易土地節(jié)余指標(biāo)獲得受益,何樂而不為?
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“對我們這樣一個(gè)有著14億人口的大國來說,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位任何時(shí)候都不能忽視和削弱,手中有糧、心中不慌在任何時(shí)候都是真理。”耕地是不可再生的稀缺資源,我國人多地少,更要倍加珍惜耕地資源。如果耕地紅線出了問題,糧食生產(chǎn)就會成為無本之木、無源之水,危害子孫后代的長遠(yuǎn)發(fā)展。
耕地“上山下水”,問題在于一些地方領(lǐng)導(dǎo)干部的政績觀出現(xiàn)了錯(cuò)位。中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重,但在一些地方領(lǐng)導(dǎo)干部眼里,農(nóng)業(yè)投入大、見效慢,不如抓工業(yè)化、城鎮(zhèn)化容易出政績。在這種政績觀的驅(qū)使下,一些地方把好經(jīng)念歪了,出現(xiàn)占優(yōu)補(bǔ)劣、占多補(bǔ)少的“數(shù)字游戲”。
耕地是糧食生產(chǎn)的命根子,要牢牢守住耕地紅線。耕地紅線不僅是數(shù)量紅線,也應(yīng)該是質(zhì)量紅線。只有守住這條紅線,我們才有底氣說“把中國人的飯碗牢牢端在自己手中”。如果放任基本農(nóng)田“上山下水進(jìn)房”,耕地隱性流失問題日益嚴(yán)重,我們就很難端牢中國人的飯碗。
近年來,有關(guān)部門持續(xù)清理整治大棚房、亂占耕地建房,遏制耕地“非糧化”,效果明顯,但治理耕地亂象仍須持之以恒。具體來說,要明確責(zé)任主體,對耕地質(zhì)量進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控;要完善政績考核體系,進(jìn)一步壓實(shí)糧食主產(chǎn)區(qū)的責(zé)任;要完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制,健全產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)補(bǔ)政策;要持續(xù)壓實(shí)主銷區(qū)和產(chǎn)銷平衡區(qū)的穩(wěn)定糧食生產(chǎn)責(zé)任,讓糧食主產(chǎn)區(qū)和種糧農(nóng)民都能得到合理回報(bào),強(qiáng)化守住耕地紅線的動力。如此,才能真正把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。
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