2024年北京市耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼實(shí)施方案

北京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 北京市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《2024年北京市耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼實(shí)施方案》的函

各涉農(nóng)區(qū)人民政府，北京首農(nóng)食品集團(tuán)有限公司：

現(xiàn)將《2024年北京市耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

北京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局   北京市財(cái)政局

2024年4月28日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

2024年北京市耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼實(shí)施方案

根據(jù)《財(cái)政部辦公廳 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作的通知》（財(cái)辦農(nóng)〔2021〕11號(hào)）和《財(cái)政部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)

一、補(bǔ)貼對(duì)象

補(bǔ)貼對(duì)象原則上為本市擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民和國(guó)有農(nóng)場(chǎng)種地職工。對(duì)于農(nóng)民（包括集體經(jīng)濟(jì)組織）自己承包耕種的耕地，補(bǔ)貼對(duì)象為種地農(nóng)民（包括集體經(jīng)濟(jì)組織）；對(duì)于流轉(zhuǎn)（包括集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)包）至其他經(jīng)營(yíng)主體（包括農(nóng)民、集體經(jīng)濟(jì)組織、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等）耕種的耕地，可依據(jù)流轉(zhuǎn)（承包）合同約定確定補(bǔ)貼對(duì)象，流轉(zhuǎn)（承包）合同未作約定的，補(bǔ)貼對(duì)象為擁有耕地承包權(quán)的農(nóng)民（包括集體經(jīng)濟(jì)組織）。各區(qū)可結(jié)合實(shí)際情況，進(jìn)一步明確補(bǔ)貼對(duì)象。

二、補(bǔ)貼范圍

上一年度本市種植糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物的耕地，對(duì)期間存在以下情形的不予補(bǔ)貼：

（一）未納入耕地管理的復(fù)耕復(fù)墾地；

（二）已作為畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)使用的耕地轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、非農(nóng)業(yè)征（占）用耕地等已改變用途的耕地；

（三）占補(bǔ)平衡“補(bǔ)”的面積和質(zhì)量達(dá)不到耕種條件的耕地;

（四）退耕還林的、與果（林）間作的耕地；

（五）存在“非農(nóng)化”“非糧化”和撂荒等行為的耕地；

（六）損毀糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物或違規(guī)種植的耕地；

（七）因生產(chǎn)管理不到位，造成糧食作物或經(jīng)濟(jì)作物絕產(chǎn)絕收的耕地；

（八）種植農(nóng)產(chǎn)品發(fā)生過(guò)質(zhì)量安全事故的耕地；

（九）違反農(nóng)作物秸稈禁燒規(guī)定、未按規(guī)定回收廢舊農(nóng)膜且各級(jí)檢查指出后未及時(shí)整改到位的耕地。

三、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

市級(jí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每畝300元，同一塊耕地只能享受一次2024年市級(jí)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼，不可同時(shí)享受市級(jí)蔬菜生產(chǎn)補(bǔ)貼，要按實(shí)際耕地面積進(jìn)行補(bǔ)貼，不能按照不同農(nóng)作物播種面積核算，杜絕多次發(fā)放補(bǔ)貼資金的現(xiàn)象。鼓勵(lì)各區(qū)根據(jù)本區(qū)財(cái)力適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。北京首農(nóng)食品集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“首農(nóng)食品集團(tuán)”）雙河農(nóng)場(chǎng)按照黑龍江省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。

四、工作要求

（一）制定實(shí)施方案

各區(qū)和首農(nóng)食品集團(tuán)要結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案，并將本區(qū)（單位）實(shí)施方案報(bào)送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局備案。要明確補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼范圍和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，探索實(shí)施補(bǔ)貼發(fā)放與耕地保護(hù)責(zé)任、糧食生產(chǎn)責(zé)任相掛鉤的機(jī)制，督促享受補(bǔ)貼的主體以綠色生態(tài)為導(dǎo)向，采取秸稈還田、深松整地、科學(xué)施肥用藥、病蟲(chóng)害綠色防控等措施，自覺(jué)保護(hù)耕地、提升地力和糧食單產(chǎn)水平。要引導(dǎo)逐步退出在坡度二十五度以上陡坡地種植糧食、經(jīng)濟(jì)作物。

（二）嚴(yán)格補(bǔ)貼審核

以上一年補(bǔ)貼申報(bào)信息為基礎(chǔ)，以村為單位開(kāi)展確認(rèn)和公示工作。本年度無(wú)變化的，直接確定補(bǔ)貼對(duì)象并進(jìn)行公示；如有變化，在公示前能確定的可補(bǔ)充或修改，無(wú)法確定的不列入補(bǔ)貼范圍。在公示前，補(bǔ)貼對(duì)象須簽訂承諾書(shū)。5月底前，完成本區(qū)（單位）批準(zhǔn)程序，并將補(bǔ)貼匯總表報(bào)送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

（三）按時(shí)發(fā)放補(bǔ)貼

補(bǔ)貼支付按照國(guó)庫(kù)集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不再由糧食風(fēng)險(xiǎn)基金賬戶支付，各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局要密切配合，抓緊做好調(diào)整、對(duì)接等有關(guān)工作，確保6月30日前發(fā)放到位。8月30日前，總結(jié)補(bǔ)貼政策落實(shí)情況報(bào)送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局。

五、工作保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局指導(dǎo)開(kāi)展耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作。各區(qū)和首農(nóng)食品集團(tuán)作為責(zé)任主體，要高度重視，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機(jī)制，明確責(zé)任分工，壓實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制，切實(shí)落實(shí)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策。

（二）規(guī)范補(bǔ)貼程序

各區(qū)和首農(nóng)食品集團(tuán)要按照《耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金發(fā)放管理辦法》（見(jiàn)附件1、附件2）有關(guān)要求，堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)的原則，精準(zhǔn)識(shí)別補(bǔ)貼對(duì)象，嚴(yán)格審核補(bǔ)貼申報(bào)情況，暢通補(bǔ)貼資金發(fā)放渠道，提高補(bǔ)貼覆蓋面和補(bǔ)貼資金效率。堅(jiān)決杜絕騙取、套取、貪污、擠占、挪用補(bǔ)貼資金的行為。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局對(duì)各區(qū)及首農(nóng)食品集團(tuán)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策實(shí)施情況進(jìn)行督導(dǎo)。各區(qū)及首農(nóng)食品集團(tuán)應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督管理，建立自查機(jī)制，及時(shí)糾正補(bǔ)貼政策實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。

（四）加大政策宣傳

各區(qū)和首農(nóng)食品集團(tuán)要利用多種媒體渠道廣泛宣傳耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策，向廣大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體和基層干部做好政策解讀工作。公開(kāi)本區(qū)實(shí)施方案及補(bǔ)貼發(fā)放結(jié)果，主動(dòng)接受人民群眾和社會(huì)各界監(jiān)督。

附件：1.2024年北京市耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金發(fā)放管理辦法

附件：2.北京首農(nóng)食品集團(tuán)有限公司雙河農(nóng)場(chǎng)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金發(fā)放管理辦法

附件1

2024年北京市耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金發(fā)放管理辦法

為切實(shí)落實(shí)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策，確保補(bǔ)貼程序公開(kāi)、透明，補(bǔ)貼資金按時(shí)發(fā)放到位，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

一、補(bǔ)貼程序

（一）村委會(huì)（股份經(jīng)濟(jì)合作社等）公示確認(rèn)

以上一年補(bǔ)貼申報(bào)信息為基礎(chǔ)，以村為單位開(kāi)展確認(rèn)和公示工作。本年度無(wú)變化的，直接確定補(bǔ)貼對(duì)象并進(jìn)行公示；如有變化，在公示前能確定的可補(bǔ)充或修改，無(wú)法確定的不列入補(bǔ)貼范圍。在公示前，補(bǔ)貼對(duì)象須簽訂承諾書(shū)。村委會(huì)（股份經(jīng)濟(jì)合作社等）確認(rèn)填報(bào)信息真實(shí)有效，張榜公布補(bǔ)貼申請(qǐng)者姓名、補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼金額等，公示期為7天，公示內(nèi)容須留檔（復(fù)印件或影像資料）。公示結(jié)束村委會(huì)（股份經(jīng)濟(jì)合作社等）確認(rèn)無(wú)異議后，導(dǎo)出并打印《北京市耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼村級(jí)匯總確認(rèn)表》，一式三份，村委會(huì)（股份經(jīng)濟(jì)合作社等）存檔一份，上報(bào)所在鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府兩份。同時(shí)，上報(bào)所在鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府農(nóng)戶申報(bào)數(shù)據(jù)及《北京市耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼申請(qǐng)表》一套、公示留檔資料一套。

（二）鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府審核

鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府負(fù)責(zé)審核工作。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）農(nóng)業(yè)部門(mén)逐村審核申報(bào)資料無(wú)誤后，導(dǎo)出并打印《北京市耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）級(jí)匯總審核表》，一式三份，報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)兩份，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）農(nóng)業(yè)部門(mén)存檔一份。同時(shí)，上報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)審核數(shù)據(jù)及《北京市耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼村級(jí)匯總確認(rèn)表》一套。

（三）區(qū)政府批準(zhǔn)

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)逐鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）核實(shí)申報(bào)資料無(wú)誤后，導(dǎo)出并打印《北京市耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼區(qū)級(jí)認(rèn)可匯總表》，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)；區(qū)政府批復(fù)同意后，由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)將批復(fù)的《北京市耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼區(qū)級(jí)認(rèn)可匯總表》和批準(zhǔn)數(shù)據(jù)報(bào)送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

（四）補(bǔ)貼資金發(fā)放

按照國(guó)庫(kù)集中支付制度有關(guān)規(guī)定，補(bǔ)貼資金由市財(cái)政局轉(zhuǎn)移支付下達(dá)各涉農(nóng)區(qū)財(cái)政局。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局核實(shí)各區(qū)政府批準(zhǔn)的申報(bào)數(shù)據(jù)，將數(shù)據(jù)對(duì)接“全市統(tǒng)一應(yīng)用平臺(tái)”校驗(yàn)。數(shù)據(jù)校驗(yàn)無(wú)誤后，由區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)直接將補(bǔ)貼資金發(fā)放到補(bǔ)貼對(duì)象指定的銀行賬戶中。

二、職責(zé)分工

耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作落實(shí)屬地管理責(zé)任。各區(qū)及首農(nóng)食品集團(tuán)負(fù)責(zé)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼的組織實(shí)施，要建立健全工作機(jī)制、做好審核、監(jiān)督和檢查工作，確保補(bǔ)貼政策落到實(shí)處。對(duì)于政策執(zhí)行中出現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)向市有關(guān)部門(mén)報(bào)告。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府負(fù)責(zé)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼的審核工作，逐村審核申請(qǐng)資料，監(jiān)督檢查村委會(huì)嚴(yán)格執(zhí)行申請(qǐng)程序。補(bǔ)貼申報(bào)截止時(shí)，存在爭(zhēng)議的耕地，暫時(shí)不列入補(bǔ)貼范圍，待爭(zhēng)議解決后再予以追補(bǔ)。村委會(huì)（股份經(jīng)濟(jì)合作社等）負(fù)責(zé)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼的申請(qǐng)、確認(rèn)工作，做好公示、留檔等，接受群眾的監(jiān)督檢查。

三、面積核算

耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼要按實(shí)際耕地面積進(jìn)行補(bǔ)貼，不能按照不同農(nóng)作物播種面積核算，杜絕多次發(fā)放補(bǔ)貼資金的現(xiàn)象。面積填報(bào)以畝為單位，精確到小數(shù)點(diǎn)后一位。

附件2

北京首農(nóng)食品集團(tuán)有限公司雙河農(nóng)場(chǎng)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金發(fā)放管理辦法

根據(jù)北京市耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策，為切實(shí)做好補(bǔ)貼資金發(fā)放工作，制定北京首農(nóng)食品集團(tuán)有限公司雙河農(nóng)場(chǎng)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金發(fā)放管理辦法。

一、補(bǔ)貼程序

（一）雙河農(nóng)場(chǎng)申請(qǐng)。雙河農(nóng)場(chǎng)參照《北京市耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金發(fā)放管理辦法》，細(xì)化和制定補(bǔ)貼資金申請(qǐng)、確認(rèn)、審核、批準(zhǔn)、發(fā)放等程序。每年按照簽訂的種糧土地承包合同，對(duì)種植職工申請(qǐng)的補(bǔ)貼資金及相關(guān)信息進(jìn)行公示，編制補(bǔ)貼明細(xì)表上報(bào)首農(nóng)食品集團(tuán)確認(rèn)。補(bǔ)貼明細(xì)表應(yīng)當(dāng)反映雙河農(nóng)場(chǎng)當(dāng)年糧食播種總承包面積和補(bǔ)貼資金總額，同時(shí)包括種植年度、種糧職工姓名、種植面積、種植品種、補(bǔ)貼數(shù)額等內(nèi)容。

（二）首農(nóng)食品集團(tuán)確認(rèn)。首農(nóng)食品集團(tuán)對(duì)雙河農(nóng)場(chǎng)上報(bào)的補(bǔ)貼明細(xì)表進(jìn)行確認(rèn)，依據(jù)本市補(bǔ)貼政策，先行墊付雙河農(nóng)場(chǎng)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金，將補(bǔ)貼資金直接撥入當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)在商業(yè)銀行(或農(nóng)村信用社)開(kāi)設(shè)的“耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金”專戶，并向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局上報(bào)資金申請(qǐng)、審核資料及墊付資金的相關(guān)依據(jù)。雙河農(nóng)場(chǎng)在確認(rèn)收到首農(nóng)食品集團(tuán)撥付的耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金后，依據(jù)當(dāng)?shù)刎?cái)政規(guī)定的程序?qū)①Y金發(fā)放到位。

（三）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局核實(shí)。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)首農(nóng)食品集團(tuán)報(bào)送的雙河農(nóng)場(chǎng)當(dāng)年總種植面積及補(bǔ)貼資金、黑龍江省補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等情況進(jìn)行核實(shí)，確認(rèn)雙河農(nóng)場(chǎng)應(yīng)享受的補(bǔ)貼面積，并依據(jù)雙河農(nóng)場(chǎng)當(dāng)?shù)氐难a(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，核定當(dāng)年應(yīng)補(bǔ)貼數(shù)額，并申請(qǐng)撥付資金。

（四）市財(cái)政局撥付資金。市財(cái)政局依據(jù)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的資金申請(qǐng)，經(jīng)審核后將補(bǔ)貼資金撥付到首農(nóng)食品集團(tuán)。

二、工作要求

（一）雙河農(nóng)場(chǎng)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金必須按已承包面積落實(shí)到職工個(gè)人，不得由農(nóng)場(chǎng)或其他人集中代領(lǐng)。未承包到職工個(gè)人且由農(nóng)場(chǎng)統(tǒng)一種植經(jīng)營(yíng)的土地，不享受本政策。

（二）首農(nóng)食品集團(tuán)作為雙河農(nóng)場(chǎng)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放工作的責(zé)任主體，要嚴(yán)格按照本管理辦法及時(shí)將補(bǔ)貼資金撥付到雙河農(nóng)場(chǎng)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼專戶，并對(duì)資金的發(fā)放和使用情況進(jìn)行監(jiān)督。雙河農(nóng)場(chǎng)要將補(bǔ)貼資金直接發(fā)放到補(bǔ)貼對(duì)象指定的銀行賬戶中，嚴(yán)禁現(xiàn)金發(fā)放。

（三）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局指導(dǎo)首農(nóng)食品集團(tuán)加強(qiáng)對(duì)雙河農(nóng)場(chǎng)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放工作的規(guī)范管理，杜絕騙取、套取、貪污、擠占、挪用補(bǔ)貼資金等行為。