每畝補助150元！山東省2020年安排65萬畝耕地輪作休耕制度試點

三、配套政策

（一）對開展試點給予補助

1.補助對象。自愿參加并簽訂耕地輪作休耕試點協(xié)議且輪作大豆種植規(guī)模集中連片大于50畝的種植大戶和家庭農場、農民專業(yè)合作社、農業(yè)企業(yè)等新型農業(yè)經營主體作為補助對象。補助依據(jù)是大豆的實際種植面積，大豆與其他作物間作的要以折實面積為依據(jù)。

2.補助標準。中央財政按照每畝150元的標準給予補助。

3.補助方式。省財政廳根據(jù)試點市、縣（市、區(qū)）承擔的任務量，將中央財政補助資金逐級撥付。在確保試點面積落實的情況下，各地可根據(jù)不同地區(qū)實際細化具體補助標準。在補助方式上，可以補現(xiàn)金，可以補實物，也可以購買社會化服務，切實提高試點的可操作性和實效性。

（二）實施大豆保險。鼓勵參加大豆種植保險，由各級財政按規(guī)定給予對保費進行補貼，幫助農戶積極防范各類災害，提高風險保障水平。具體政策參照《山東省大豆種植保險條款》執(zhí)行。

（三）農機購置補貼。省里將大豆播種、收獲機械納入農機購置補貼范圍，鼓勵農業(yè)新型經營主體購買機械，提高大豆生產機械化水平。

四、有關要求

（一）細化實施方案。各試點縣（市、區(qū)）要盡快制定實施方案，明確實施內容、試點區(qū)域、技術路徑、操作方式、保障措施等。市級農業(yè)農村部門要組織專家，對試點縣（市、區(qū)）實施方案進行論證，確保方案科學可行。實施方案經市級農業(yè)農村、財政部門批復后，于5月30日前報省農業(yè)農村廳、省財政廳備案。

（二）填報四至信息。農業(yè)農村部將通過衛(wèi)星遙感技術對試點任務落實情況進行輔助監(jiān)測，并跟蹤監(jiān)測耕地質量變化。各市要高度重視四至信息填報工作，督促各試點縣（市、區(qū)）以農村土地承包經營權確權登記數(shù)據(jù)為依據(jù)，認真填寫承擔試點任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和試點地塊完整四至坐標經緯度信息（見附件2）。經市農業(yè)農村局匯總后，于7月20日前報省農業(yè)農村廳。

（三）逐級簽訂試點工作目標責任書和試點協(xié)議。省農業(yè)農村廳與試點市（見附件3）、試點市與各試點縣（市、區(qū)）、試點縣（市、區(qū)）與承擔試點任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，逐級簽訂試點工作目標責任書，落實任務、明確責任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要與承擔試點任務的農戶或新型農業(yè)經營主體簽訂試點協(xié)議，明確地塊、面積、補貼金額等相關權利、責任和義務，保障試點工作依法依規(guī)、規(guī)范有序開展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)與承擔試點任務的新型農業(yè)經營主體簽訂的試點協(xié)議要以市為單位，于5月30日前報省農業(yè)農村廳備案。

（四）做好公開公示。試點縣（市、區(qū)）要組織有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村采取走訪農戶、實地測量等方式，按期完成試點任務面積核查工作，并將核查結果在鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行公示，公示期不少于5天。

（五）兌現(xiàn)補貼資金。采取現(xiàn)金補助方式的，試點縣（市、區(qū)）根據(jù)試點協(xié)議內容和核查結果，及時足額將補助資金兌付給承擔試點任務的農戶或新型農業(yè)經營主體。符合“一本通”發(fā)放條件的，相關資金要通過“一本通”系統(tǒng)發(fā)放。原則上10月30日前要完成補助資金發(fā)放工作。要嚴格資金監(jiān)管，確保?？顚Ｓ?。采取補助實物或社會化服務方式的，要嚴格履行政府采購程序，確保相關物資和服務切實落實到田間地頭和種植主體，

（六）監(jiān)測耕地地力。各試點縣要按照每1萬畝設置一個耕地質量監(jiān)測點且對照監(jiān)測點不少于一個的要求，科學檢測評價輪作制度對耕地質量的影響。重復試點區(qū)域繼續(xù)在原監(jiān)測點開展取樣檢測，新增試點區(qū)域優(yōu)先考慮選擇區(qū)域內符合選點條件的省、市、縣三級長期定位監(jiān)測點。各監(jiān)測點于夏種前及秋收后（未施肥）分別取耕層多點混合樣品（1kg～2kg），自然風干后分成不過篩及過2mm孔徑尼龍篩兩份，由省級統(tǒng)籌安排檢測（見附件4、5）。

五、保障措施

（一）加強組織領導。省里成立由農業(yè)農村廳、財政廳負責同志為組長、副組長，相關處室、單位負責同志為成員的協(xié)調指導組（見附件6），統(tǒng)籌負責全省耕地輪作休耕制度試點工作，適時組織開展現(xiàn)場指導。市級農業(yè)農村、財政部門要參照省里的做法，成立市級協(xié)調指導組和技術指導組，做好監(jiān)督指導等工作。各試點縣（市、區(qū)）要成立由政府主要負責同志任組長的推進落實工作組，落實試點任務和要求，確保試點工作有序開展、取得實效。各級統(tǒng)籌現(xiàn)有資金，保證試點工作正常開展。

（二）強化技術指導。為確保耕地輪作休耕制度試點工作取得實效，省農業(yè)農村廳與山東省農業(yè)科學院聯(lián)合開展糧油作物產研推一體化工作機制建設，印發(fā)了《關于建立糧油綠色高質創(chuàng)建產研推一體化工作機制的通知》（魯農種植字〔2019〕5號），組建了專家指導組，為開展耕地輪作休耕制度試點提供技術指導服務。各地要積極組織技術培訓，指導農戶盡快掌握大豆種植技術要領。要搞好機具改裝配套，滿足生產需要。要支持社會化服務組織為農民提供耕地播種、肥水管理、病蟲防控、機械收獲等社會化服務。要積極對接大豆加工銷售龍頭企業(yè)，推進訂單種植和產銷銜接，努力增加輪作效益。

（三）搞好總結宣傳。試點縣（市、區(qū)）要對年度試點工作進行總結，于11月10日前形成總結報告，報省農業(yè)農村廳、財政廳。要通過現(xiàn)場觀摩等方式，大力推行輪作制度，增強農業(yè)綠色發(fā)展的自覺性。要充分利用廣播、電視、網絡等媒體，積極宣傳開展耕地輪作休耕制度試點的重要意義和作用，引導社會各界關注支持試點工作，營造良好的輿論氛圍。

聯(lián)系人及聯(lián)系方式：

省農業(yè)農村廳計劃財務處劉迎增，0531-67866115

省農業(yè)農村廳種植業(yè)管理處孫英倫，0531-67866395

省財政廳農業(yè)農村處范岑，0531-82669783

郵箱：zzyglc@shandong.cn
 

附件：
1.2020年度耕地輪作休耕制度試點任務安排

2.XX縣（市、區(qū)）耕地輪作休耕試點四至信息表

3.耕地輪作休耕制度試點工作目標責任書

4.輪作休耕耕地質量監(jiān)測點初始監(jiān)測記載表

5.輪作區(qū)域耕地質量監(jiān)測點年度監(jiān)測記載表

6.全省耕地輪作休耕制度試點工作協(xié)調指導組

點擊下載附件：附件1-6