山東省農業(yè)機械報廢更新補貼實施方案

關于印發(fā)《山東省農業(yè)機械報廢更新補貼實施方案》的通知

魯農機字〔2024〕8號

各市農業(yè)農村局、財政局：

為貫徹落實《農業(yè)農村部辦公廳、財政部辦公廳關于加大工作力度持續(xù)實施好農業(yè)機械報廢更新補貼政策的通知》（農辦機〔2024〕4號）、《國家發(fā)展改革委、財政部關于加力支持大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新的若干措施》（發(fā)改環(huán)資〔2024〕1104號）和《農業(yè)農村部辦公廳、國家發(fā)展改革委辦公廳、財政部辦公廳關于加大工作力度持續(xù)實施好農業(yè)機械報廢更新補貼政策的補充通知》（農辦機〔2024〕5號）要求，推進全省大規(guī)模農業(yè)機械報廢更新，促進農機裝備升級換代，經商省發(fā)展改革委、省商務廳，我們制定了《山東省農業(yè)機械報廢更新補貼實施方案》?，F予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

山東省農業(yè)農村廳　　山東省財政廳

2024年9月28日

山東省農業(yè)機械報廢更新補貼實施方案

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真落實習近平總書記關于“三農”工作的重要論述和黨中央、國務院決策部署，按照省委、省政府工作要求，錨定農業(yè)強省建設目標，堅持“農民自愿、政策支持、方便高效、安全環(huán)?！钡脑瓌t，進一步加大耗能高、污染重、安全性能低的老舊農機報廢力度，加快先進適用、節(jié)能環(huán)保、安全可靠農業(yè)機械的推廣應用，著力優(yōu)化農機裝備結構，推進農業(yè)機械化轉型升級和農業(yè)綠色發(fā)展。

二、補貼對象

補貼對象為從事農業(yè)生產的農民和農業(yè)生產經營組織，農業(yè)生產經營組織包括農村集體經濟組織、農民專業(yè)合作經濟組織、農業(yè)企業(yè)和其他從事農業(yè)生產經營的組織。

三、補貼種類和報廢條件

（一）補貼種類

拖拉機、播種機、聯合收割機（含糧棉油糖等作物聯合收割所用機械）、水稻插秧機、農用北斗輔助駕駛系統(tǒng)、機動噴霧（粉）機、機動脫粒機、飼料（草）粉碎機、鍘草機、旋耕機、秸稈粉碎還田機、植保無人駕駛航空器、犁、深松機、谷物（糧食）烘干機。其中，旋耕機、秸稈粉碎還田機、植保無人駕駛航空器、犁、深松機、谷物（糧食）烘干機為根據發(fā)改環(huán)資〔2024〕1104號文件新增。

（二）報廢條件

報廢農機的發(fā)動機等主要部件應齊全，來源清楚合法，機主（指合法擁有機具的從事農業(yè)生產的農民和農業(yè)生產經營組織，以下統(tǒng)稱“機主”）應就機具來源、歸屬、報廢原因等作出書面承諾（見附件1）。納入牌證管理的農機需提供牌證管理部門核發(fā)的牌證；無牌證或未納入牌證管理的，應當具有銘牌或出廠編號、車架號等機具身份信息。申請農用北斗輔助駕駛系統(tǒng)、植保無人駕駛航空器、谷物（糧食）烘干機的報廢補貼要以購置同類新設備為前提。

除滿足上述條件外，根據相關機械報廢標準，申請補貼的報廢農機還要符合下列條件之一：一是達到農業(yè)機械報廢年限（見附件2）；二是雖未達到報廢年限，但安全隱患大、故障發(fā)生率高、損毀嚴重、維修成本高、技術落后的農機；三是國家明令淘汰的農機。改裝拼裝、嚴重殘缺、來歷不明，以及銘牌或出廠編號、車架號、發(fā)動機號等身份信息均沒有的農機，不予受理。

四、補貼標準和資金安排

農機報廢更新補貼由報廢部分補貼與更新部分補貼兩部分構成，資金安排包括超長期特別國債資金和農機購置與應用補貼資金兩部分。報廢部分補貼實行定額補貼（詳見附件3），報廢20馬力以下的拖拉機，補貼額提高到1500元；報廢聯合收割機、水稻插秧機、播種機并新購置同種類機具，按不超過50％提高報廢補貼標準，單臺最高報廢補貼額不超過3萬元；報廢并更新購置采棉機，單臺最高報廢補貼額由3萬元提高到6萬元。對2024年6月21日起提交報廢補貼申請的，按調整后的報廢補貼標準執(zhí)行，對已領取報廢補貼的，補齊差額部分補貼。更新部分補貼標準按農機購置與應用補貼政策相關規(guī)定執(zhí)行。其中，報廢聯合收割機、播種機、水稻插秧機、采棉機、植保無人駕駛航空器、谷物（糧食）烘干機并購置同類機具的購置與應用補貼也可使用超長期特別國債資金。

本方案中明確的按照發(fā)改環(huán)資〔2024〕1104號文件新增旋耕機、秸稈粉碎還田機、植保無人駕駛航空器、犁、深松機、谷物（糧食）烘干機等6類報廢補貼機具和提高標準政策實施期限截止到2024年12月31日，如有變動另行通知。

五、報廢補貼農機數量要求

縣級農業(yè)農村部門應按照報廢補貼機具總量不超過購置補貼機具總量的原則，合理確定年度報廢補貼農機數量。年度內農民和農業(yè)生產經營組織享受報廢補貼的農機數量：納入牌證管理的農機，牌證管理系統(tǒng)登記的所有人與機主一致的，不限制報廢臺數。納入牌證管理但無牌證的和未納入牌證管理的農機，農民個人申請不超過5臺，農業(yè)生產經營組織申請不超過10臺；各地可結合實際，設置農民和農業(yè)生產經營組織年度內享受報廢補貼同類農機的數量上限。農用北斗輔助駕駛系統(tǒng)、植保無人駕駛航空器、谷物（糧食）烘干機報廢補貼申領要符合國家有關規(guī)定要求，不限制報廢臺數。

六、遴選確定回收拆解企業(yè)

報廢農機回收拆解企業(yè)（以下簡稱“回收企業(yè)”）應以具備資質的報廢機動車回收拆解企業(yè)為主，也可選擇依法具有農機回收拆解經營業(yè)務的其他企業(yè)或合作社?；厥掌髽I(yè)應當符合《農業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》等有關要求，遵守國家有關消防、安全、環(huán)保的規(guī)定，按照《報廢農業(yè)機械回收拆解技術規(guī)范》（NY／T　2900—2022）等開展報廢農機回收拆解工作，并建立生產經營全覆蓋的電子監(jiān)控系統(tǒng)。報廢農機殘值由回收企業(yè)與機主按照公平自愿原則，協(xié)商確定。對于農用北斗輔助駕駛系統(tǒng)、植保無人駕駛航空器，根據農辦機〔2024〕4號文件要求，需對回收企業(yè)資格進行單獨審查，確定回收企業(yè)。擬從事農機報廢回收拆解的回收企業(yè)向當地縣級農業(yè)農村部門提出申請，縣級農業(yè)農村部門按規(guī)定審核確定后，報市級農業(yè)農村部門備案并向社會公布。

七、操作程序

（一）回收申請。機主自愿將擬報廢的農機交售給回收企業(yè)并提供有關資料，回收企業(yè)應當核對機主和擬報廢農機信息，將機主身份證復印件、人機合影、銘牌等照片、《農業(yè)機械報廢承諾書》等申請資料提供給縣級農業(yè)農村部門（以新購同類機具為前提的報廢申請，還需提供購機發(fā)票等證明材料）?；厥掌髽I(yè)對申請資料的真實性和唯一性負責，縣級農業(yè)農村部門對申請資料進行形式審核，審核通過后，由回收企業(yè)向機主出具《報廢農業(yè)機械回收確認表（樣式）》（見附件4，以下簡稱《確認表》）。

（二）注銷登記。納入牌證管理的拖拉機和聯合收割機機主持《確認表》和相關證照，到當地負責農機牌證管理的機構依法辦理牌證注銷手續(xù)。相關機構核對機主和報廢農機信息后，依法辦理牌證注銷手續(xù)，并在《確認表》上簽注“已辦理注銷登記”字樣。

（三）拆解確認?；厥掌髽I(yè)要參照《報廢農業(yè)機械回收拆解技術規(guī)范》（NY／T2900—2022），開展報廢農機回收拆解工作，對國家禁止生產銷售的發(fā)動機等部件進行破壞性處理?；厥掌髽I(yè)要建立拆解檔案，包括銘牌或其他能體現農機身份的原始資料，拆前、拆中、拆后視頻和照片等資料，保存期不少于3年?？h級農業(yè)農村部門應對回收企業(yè)拆解或者銷毀農機進行監(jiān)督。鼓勵探索遠程監(jiān)控回收拆解機制。

（四）兌現補貼。拆解完成后，機主憑有效的《確認表》向縣級農業(yè)農村部門申請兌現補貼，縣級農業(yè)農村部門、財政部門按職責分工進行審核，經審核、公示無異議后，財政部門向符合要求的機主兌現補貼資金。申請通過超長期特別國債資金落實農業(yè)機械報廢更新補貼的，由縣級農業(yè)農村部門會同財政部門將轄區(qū)內補貼發(fā)放清冊和山東省惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理信息系統(tǒng)（以下簡稱“一卡通”系統(tǒng)）代發(fā)銀行信息報送市級農業(yè)農村部門，市級農業(yè)農村部門據此向同級財政部門提交用款申請，市級財政部門將補貼資金通過市級農業(yè)農村部門零余額賬戶撥付至有關縣（市、區(qū)）“一卡通”系統(tǒng)代發(fā)銀行?？h級財政部門根據同級農業(yè)農村部門“一卡通”系統(tǒng)提報的發(fā)放清冊生成補貼發(fā)放明細信息，縣級農業(yè)農村部門、財政部門督促“一卡通”系統(tǒng)代發(fā)銀行在收到補貼發(fā)放明細信息和相關資金后，做好農業(yè)機械報廢更新補貼兌付工作。

八、保障措施

（一）強化組織保障。各級農業(yè)農村部門、財政部門要切實加強農機報廢更新補貼工作的組織領導，明確職責分工，密切配合，形成工作合力。要細化完善管理措施，建立健全制度機制。要加強補貼業(yè)務培訓和警示教育，提高工作人員業(yè)務素質和風險防控能力。市縣財政部門要加大投入力度，保障必要的工作經費。

（二）優(yōu)化服務環(huán)境。各有關部門要強化服務意識，創(chuàng)新工作方式，鼓勵采取“一站式”服務、網上辦理等便民措施，提高工作效率和服務質量。要加強政策宣傳，大力推行信息公開，對享受補貼的信息進行公示，對實施方案、補貼額、操作程序、投訴咨詢方式等信息全面公開，擴大政策知曉度。鼓勵機動車回收拆解企業(yè)、農機維修企業(yè)、農機合作社按有關規(guī)定合作開展農機報廢回收工作，鼓勵回收企業(yè)上門回收、辦理業(yè)務。鼓勵各地立足便民便利和提高效率，開展農機報廢回收拆解創(chuàng)新探索，允許根據實際將回收環(huán)節(jié)和拆解環(huán)節(jié)分開。

（三）嚴懲違規(guī)行為。各地要將農機報廢更新補貼實施納入農機購置與應用補貼延伸績效管理考核內容，強化結果運用。各有關部門要按照各自職責，進一步完善農機報廢更新補貼工作監(jiān)管機制，提升信息化監(jiān)管能力，逐步將農機報廢全流程、各環(huán)節(jié)納入信息化監(jiān)管范圍，通過定期調取回收企業(yè)視頻監(jiān)控等方式實行全鏈條監(jiān)管，防止機具假報廢、流入二手機市場。對未納入牌證管理的農機，要嚴格加強監(jiān)管，嚴查虛假報補等騙套補貼資金的違規(guī)行為，嚴懲違規(guī)主體。發(fā)現回收企業(yè)存在違規(guī)行為，應視情節(jié)輕重，采取警告、通報、暫停參與補貼實施并限期整改、禁止參與補貼實施等措施進行處理。對弄虛作假套取國家補貼資金的企業(yè)、個人和農業(yè)生產經營組織，要參照農機購置與應用補貼的有關規(guī)定和原則進行嚴肅處理，并將其納入“黑名單”。要充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，暢通投訴舉報渠道，認真受理、核查、處理群眾舉報投訴。

各市要根據本通知，結合實際制定印發(fā)本市農機報廢更新補貼實施方案，并抄報省農業(yè)農村廳和省財政廳。要加強實施進度統(tǒng)計分析，嚴格執(zhí)行進度季報制度，做好半年和全年總結分析，每年7月1日和12月1日前分別報送半年和全年農機報廢更新補貼工作總結。

本通知自發(fā)布之日起實施，山東省農業(yè)農村廳、山東省財政廳、山東省商務廳《關于農業(yè)機械報廢更新補貼政策的實施意見》（魯農機〔2020〕7號）同步廢止。

附件：1．農業(yè)機械報廢承諾書（參考樣式）

??????2．農業(yè)機械報廢年限表

??????3．山東省農業(yè)機械報廢補貼額一覽表

??????4．報廢農業(yè)機械回收確認表（樣式）

附件1-4.docx