中德農業(yè)補貼政策對話研討會呼吁建立政策體系

 　　8月21日電由農業(yè)部國際合作司與德國農業(yè)與食品部國際合作司共同主辦、農業(yè)部對外經濟合作中心和德國GIZ國際合作機構具體承辦的中德農業(yè)補貼政策對話研討會17日在京舉行。農業(yè)部國際合作司副司長唐盛堯、德國駐華使館農業(yè)參贊AXELWILDNER分別致辭，農業(yè)部對外經濟合作中心副主任李洪濤主持，來自中國農業(yè)科學院、中國農業(yè)大學、德國駐華使館、德國國際合作機構、德國農業(yè)協會等機構的學者和專家，以及中德農業(yè)企業(yè)代表等90余人參加研討會。與會的中德專家學者們對中德農業(yè)補貼政策及兩國農業(yè)熱點問題進行比較后，普遍認為中國農業(yè)補貼政策可借鑒吸收德國經驗，逐步構建起結構清晰、權責一致、保障有力的政策體系。

 

　　研討會上，國務院發(fā)展研究中心農村部部長葉興慶，德國聯邦農業(yè)與食品部前國際合作司司長、中德農業(yè)中心德方政治主任Guth博士，農業(yè)部產業(yè)政策與法規(guī)司副司長趙長保，德國霍芬海姆大學Doluschitz教授、Hagel博士等專家作了主題報告，并開展了熱烈討論。與會專家學者們通過從歐洲視角看中國農業(yè)支持政策、中德農業(yè)補貼政策相互比較、中德農業(yè)熱點問題探討等方面，普遍得出的結論是：中國農業(yè)補貼政策可借鑒吸收德國經驗，把握其政策設計背后體現的視角理念思路，堅持以市場化改革為取向，以增加農民收入、保障有效供給和農業(yè)綠色發(fā)展為目標，整合農業(yè)補貼種類，調整農業(yè)補貼方式，完善配套制度，逐步構建起結構清晰、權責一致、保障有力的政策體系。

 

　　與此同時，專家們也指出，中德兩國在國情、農情上存在不少差異，對德國的經驗不能盲目照搬，應有選擇加以吸收。在農業(yè)政策目標上，確保糧食始終是中國農業(yè)政策的核心目標，而德國人均農業(yè)資源相對充裕，比較效益高，糧食的優(yōu)先度排在綠色協調等目標之后；在農業(yè)政策演變階段上，德國在20世紀60年代執(zhí)行價格干預政策后，到七八十年代也曾出現國內外價格倒掛、國內庫存高企、價格干預難以持續(xù)等問題，與中國今天情況頗為相似。目前中國農戶數量巨大，規(guī)?；洜I剛剛起步，正在從價格干預政策向直接補貼政策轉變，相關制度的建立難以一蹴而就。

 

　　專家們建議，應讓市場機制在農業(yè)資源配置中真正發(fā)揮作用，突出保障農民收入這個核心，并確保政策的穩(wěn)定性、系統(tǒng)性和清晰化，逐步形成目標清晰、指向統(tǒng)一、結構簡單、有機銜接的政策體系。（辛本?。?/p>