實行農(nóng)業(yè)補貼政策具有怎樣的現(xiàn)實意義

為什么實行農(nóng)機購置補貼政策,有什么現(xiàn)實意義,為此,記者連線國際田間試驗機械化學(xué)會(IAMFE)主席、青島農(nóng)業(yè)大學(xué)尚書旗教授。他認(rèn)為:農(nóng)機購置補貼政策是中央“兩減免、三補貼”重要支農(nóng)惠農(nóng)政策之一。實施農(nóng)機購置補貼的現(xiàn)實意義主要體現(xiàn)在三個方面:,在社會主義市場經(jīng)濟條件下,農(nóng)民已成為農(nóng)業(yè)機械投資的主體?，F(xiàn)階段農(nóng)民對農(nóng)業(yè)機械需求迫切,但有效購買力不足。對農(nóng)民購置農(nóng)業(yè)機械給予補貼,可以減少農(nóng)民購機的一次性投入,從政策上直接給予農(nóng)民實惠,讓有機戶有錢洋馬1180聯(lián)合收割機掙,讓無機戶有機用,共同利用農(nóng)機脫貧致富,讓農(nóng)民充分享受現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工具帶來的文明成果。第二,農(nóng)民對新型農(nóng)業(yè)機械的接受需要有一個認(rèn)識過程,需要政府投入一定補貼資金加以引導(dǎo)、示范和推廣,扶持和鼓勵農(nóng)民使用新型先進適用的農(nóng)業(yè)機械。第三,購機補貼可以有效地培育農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)主體,有力地推動農(nóng)機大戶和農(nóng)機作業(yè)服務(wù)組織的發(fā)展,不斷地完善和創(chuàng)新農(nóng)機化發(fā)展機制,增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量,增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,加快農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展,推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和社會主義新農(nóng)村建設(shè)進程。

　　中央“兩減免、三補貼”支農(nóng)惠農(nóng)政策中,糧食直補和良種補貼政策是普惠制,實施中只須按照規(guī)定,根據(jù)實際糧食種植面積和補貼標(biāo)準(zhǔn)及時將補貼資金發(fā)放到種糧農(nóng)民手中。區(qū)別于糧食直補和良種補貼,農(nóng)機購置補貼是一項有選擇性地產(chǎn)業(yè)促進補貼政策,是對部分地區(qū)、部分符合條件的農(nóng)民購置部分農(nóng)機具進行補貼,不是普惠政策。其主要特點是“三個部分,三個重點”。一是中央財政專項資金重點選擇在糧食主產(chǎn)區(qū),優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品集中區(qū)域進行補貼；二是選擇部分受益者進行補貼,重點放在種糧大戶、農(nóng)機大戶和農(nóng)機服務(wù)組織；三是選擇部分機具進行補貼,重點突出了糧食作物全程機械化生產(chǎn)和有利于改良土壤,保護環(huán)境等可靠、先進適用的機具。

　　此外,農(nóng)機購置補貼實施工作還具有季節(jié)性強、中間環(huán)節(jié)多等特點,比糧食直補、良種補貼更顯艱巨性和復(fù)雜性。從縱向看,購機補貼政策實施鏈條很長,從部、省、縣到農(nóng)民機手,中間環(huán)節(jié)很多,監(jiān)管不力很容易出漏洞；從橫向看,涉及到各級地方政府、財政部門、農(nóng)機部門和生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商,需要溝通與協(xié)調(diào)的地方很多,是一項名副其實的系統(tǒng)工程。

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