糧食流通迎來(lái)“陣痛期”

　　“價(jià)格跌回十年前水平，糧庫(kù)這一客戶(hù)還不收了”。又到一年賣(mài)糧季。今年的糧食購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)有何動(dòng)態(tài)？《瞭望》新聞周刊記者深入到我國(guó)糧食主產(chǎn)區(qū)一線(xiàn)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在我國(guó)玉米收儲(chǔ)政策改革后的個(gè)購(gòu)銷(xiāo)季，玉米購(gòu)銷(xiāo)就面臨價(jià)格下跌和需求疲軟的雙重難題。

 

　　東北地區(qū)是我國(guó)糧食產(chǎn)量、商品量、調(diào)出量的地區(qū)，糧食總產(chǎn)量約占四分之一。玉米是該地區(qū)產(chǎn)量的糧食品種，黑龍江玉米種植面積約占一半，吉林糧食作物播種面積中大半是玉米。即便今年調(diào)減了部分玉米種植面積，玉米仍然是東北地區(qū)種植面積，產(chǎn)量最多的糧食品種。

 

　　與往年相比，今秋糧食市場(chǎng)出現(xiàn)很大變化。繼棉花、大豆取消“托市”后，東北地區(qū)實(shí)行多年的玉米臨儲(chǔ)政策也迎來(lái)重大調(diào)整。今年３月，玉米“托市”取消，東北地區(qū)玉米購(gòu)銷(xiāo)將一改往年的“政策市”，實(shí)行“市場(chǎng)化收購(gòu)”。

 

　　糧食部門(mén)專(zhuān)家們認(rèn)為，玉米臨儲(chǔ)收購(gòu)取消，市場(chǎng)消化能力有限，農(nóng)民存糧能力不足，我國(guó)糧食流通步入“陣痛期”。當(dāng)前，要推動(dòng)加工轉(zhuǎn)化，促進(jìn)市場(chǎng)流通；長(zhǎng)遠(yuǎn)上需加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，提高有效供給，降低生產(chǎn)成本，提升農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

 

　　玉米價(jià)格深跌

 

　　目前，東北地區(qū)已經(jīng)有新玉米零星上市，價(jià)格比去年同期大幅走低。來(lái)自黑龍江省糧食行業(yè)協(xié)會(huì)的調(diào)查顯示，本周黑龍江現(xiàn)貨玉米購(gòu)銷(xiāo)較清淡，烘干后的三等新玉米上車(chē)價(jià)格僅為１５２０～１５４０元／噸。

 

　　《瞭望》新聞周刊記者獲得的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，東北深加工企業(yè)已陸續(xù)開(kāi)秤收購(gòu)新玉米，其中吉林燃料乙醇企業(yè)收購(gòu)價(jià)為１４５０元／噸，內(nèi)蒙古扎蘭屯企業(yè)收購(gòu)價(jià)為１４００元／噸，遼寧開(kāi)原企業(yè)收購(gòu)價(jià)為１５７０元／噸，均較去年同期大幅下跌。玉米價(jià)格越來(lái)越滑向十年前的價(jià)格。

 

　　自２００７年我國(guó)玉米臨儲(chǔ)政策推出以來(lái)，黑龍江玉米價(jià)格由１３８０元／噸一路上漲到２０１４年的２２００元／噸。２０１５年玉米臨儲(chǔ)價(jià)首次下降。但相比進(jìn)口價(jià)格，２０００元／噸的臨儲(chǔ)價(jià)仍在高位徘徊。

 

　　在玉米臨儲(chǔ)時(shí)代的“托市”影響下，東北地區(qū)玉米價(jià)格一直在高位運(yùn)行。大部分玉米沒(méi)有進(jìn)入市場(chǎng)，而是進(jìn)入了國(guó)儲(chǔ)庫(kù)，成為“政策糧”。這是“國(guó)糧入庫(kù)，洋糧入市，糧食庫(kù)存高企”的重要原因。在一些地方干部看來(lái)，如今不再“托市”，意味著玉米將重回市場(chǎng)。

 

　　不僅東北玉米價(jià)格下跌，華北玉米價(jià)格也在繼續(xù)下跌，南方銷(xiāo)區(qū)玉米同樣呈現(xiàn)下跌趨勢(shì)。業(yè)內(nèi)人士分析，當(dāng)前華北夏玉米大規(guī)模供應(yīng)市場(chǎng)，東北玉米也開(kāi)始零星上市。隨著兩大產(chǎn)區(qū)玉米陸續(xù)上市，市場(chǎng)供應(yīng)逐漸增加，國(guó)內(nèi)玉米價(jià)格仍將繼續(xù)下跌。

 

　　北大荒糧食集團(tuán)副總經(jīng)理石貴民、大連圭澤貿(mào)易公司副總經(jīng)理杲修春等預(yù)計(jì)，東北地區(qū)玉米上市后，干糧價(jià)位在１３５０～１４５０元／噸。這就意味新玉米價(jià)格可能回到十年前的水平。在市場(chǎng)無(wú)其他利好因素的背景下，預(yù)計(jì)玉米價(jià)格可能直接跌破農(nóng)民心理價(jià)位。

 

　　目前，一些市場(chǎng)信號(hào)正逐步釋放出來(lái)。近日，在哈爾濱舉行的２０１６中國(guó)秋季糧油市場(chǎng)分析暨貿(mào)易洽談會(huì)上，與會(huì)專(zhuān)家認(rèn)為，在臨儲(chǔ)收購(gòu)政策取消的年，玉米市場(chǎng)必然面臨重新定價(jià)的局面。

 

　　糧油信息中心市場(chǎng)監(jiān)測(cè)處處長(zhǎng)曹智表向本刊記者表示，玉米收儲(chǔ)制度改革和市場(chǎng)定價(jià)導(dǎo)致玉米價(jià)格下跌預(yù)期強(qiáng)烈，國(guó)內(nèi)外增產(chǎn)預(yù)期加劇供求失衡矛盾，這些因素決定了國(guó)內(nèi)玉米價(jià)格趨勢(shì)以下跌為主。

 

　　糧食市場(chǎng)靜悄悄

 

　　《瞭望》新聞周刊記者在多地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，市場(chǎng)化收購(gòu)主體大多持觀望“等等看”的態(tài)度。接受采訪(fǎng)的十多位糧食收購(gòu)企業(yè)負(fù)責(zé)人介紹，由于失去臨儲(chǔ)支撐，收購(gòu)上來(lái)的玉米可能沒(méi)有銷(xiāo)路，這就會(huì)造成糧食積壓，占用大量資金，所以大都不敢貿(mào)然收購(gòu)。

 

　　黑龍江省湯原縣鑫航糧食經(jīng)貿(mào)有限公司總經(jīng)理謝明燈說(shuō)：“往年收購(gòu)的玉米烘干后，可以賣(mài)給中儲(chǔ)糧，不愁銷(xiāo)路。今年臨儲(chǔ)政策取消，只好把收購(gòu)重點(diǎn)放在水稻上，玉米要看看情況再說(shuō)。”

 

　　“往年這時(shí)候有的糧食經(jīng)紀(jì)人已經(jīng)開(kāi)始活動(dòng)起來(lái)了，至少要提前聯(lián)系一些種糧大戶(hù)和糧庫(kù)，但今年還沒(méi)動(dòng)靜。”依安縣依安糧庫(kù)有限公司總經(jīng)理王軍說(shuō)，玉米收獲即將開(kāi)始，但今年的糧食市場(chǎng)“靜悄悄”。

 

　　“今年，習(xí)慣上賣(mài)給國(guó)儲(chǔ)庫(kù)玉米的農(nóng)民，必須要找新客戶(hù)。找不到新客戶(hù)，今年糧食流通中就不僅是糧價(jià)低的問(wèn)題，有些玉米可能面臨賣(mài)難境地。”他對(duì)今年玉米收儲(chǔ)形勢(shì)的擔(dān)心，在東北比較普遍。

 

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥為本刊記者分析，當(dāng)前玉米主要是兩個(gè)出口。一方面是飼料行業(yè)，需求量相對(duì)穩(wěn)定；一方面是深加工方面，玉米價(jià)格降下來(lái)，一定程度會(huì)刺激玉米及其替代品進(jìn)口量減少，帶動(dòng)深加工企業(yè)開(kāi)工率增加。雖然可以騰出一塊收購(gòu)空間，但無(wú)法沖抵失去國(guó)儲(chǔ)庫(kù)這個(gè)大客戶(hù)帶來(lái)的影響，玉米購(gòu)銷(xiāo)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

 

　　東北地區(qū)一些基層干部認(rèn)為，如果玉米上市價(jià)格過(guò)低，農(nóng)民惜售心理也會(huì)加重，再加上市場(chǎng)化收購(gòu)主體入市動(dòng)力不足，將出現(xiàn)玉米購(gòu)銷(xiāo)冷淡，甚至階段性“僵局”的情況。

 

　　除受糧食購(gòu)銷(xiāo)政策調(diào)整影響外，部分地區(qū)糧食品質(zhì)下降，也加劇了糧食購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)的陣痛。今年夏季，受臺(tái)風(fēng)、洪澇、干旱等惡劣氣象災(zāi)害影響，東北地區(qū)、南方部分省份均出現(xiàn)明顯災(zāi)情，部分地區(qū)的糧食品質(zhì)有所下降，也加重糧食流通中的“陣痛”。

 

　　李國(guó)祥等專(zhuān)家認(rèn)為，在階段性、結(jié)構(gòu)性的供需矛盾下，不托市，市場(chǎng)消化有限情況，糧食市場(chǎng)流通進(jìn)入一定的“調(diào)整期”。對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō)，如果給予的補(bǔ)貼，不能沖抵糧價(jià)下跌造成的影響，那農(nóng)民賣(mài)糧將面臨一定時(shí)期的“陣痛期”，“專(zhuān)家認(rèn)為，東北地區(qū)的玉米購(gòu)銷(xiāo)政策調(diào)整，將直接影響糧食價(jià)格走勢(shì)和購(gòu)銷(xiāo)，甚至影響到儲(chǔ)糧和下年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。”

 

　　當(dāng)前，不少農(nóng)民“地趴糧”式儲(chǔ)糧，保管方式落后。一些地方干部介紹，如果遇到冷暖天氣交替，水分較大的玉米極容易在儲(chǔ)存時(shí)出現(xiàn)生霉、腐爛等“壞糧”風(fēng)險(xiǎn)。賣(mài)不掉的玉米可能會(huì)出現(xiàn)大面積“憋糧”現(xiàn)象。一旦合作社、種糧大戶(hù)出現(xiàn)因玉米積壓、壞糧等損失，將會(huì)影響明年糧食生產(chǎn)。

 

　　加快供給側(cè)改革

 

　　為“積極穩(wěn)妥推進(jìn)玉米收儲(chǔ)制度改革，切實(shí)做好今年?yáng)|北地區(qū)玉米收購(gòu)工作”，發(fā)展改革委、糧食局、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部等部門(mén)９月末聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好今年?yáng)|北地區(qū)玉米收購(gòu)工作的通知》，明確指出“今年是改革年，做好新機(jī)制下的玉米收購(gòu)工作至關(guān)重要”。并從保證收購(gòu)信貸資金、引導(dǎo)市場(chǎng)化收購(gòu)、提前安排倉(cāng)容、加強(qiáng)產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接等八個(gè)方面提出了相關(guān)要求。

 

　　在專(zhuān)家看來(lái)，東北地區(qū)玉米收購(gòu)政策調(diào)整，關(guān)系著農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)控制度，關(guān)系著農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，將對(duì)我國(guó)糧食產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。針對(duì)今年糧食市場(chǎng)的新政策，以及由此引發(fā)的新動(dòng)態(tài)、新問(wèn)題，一些地方干部和專(zhuān)家建議：

 

　　一是鼓勵(lì)支持建立以國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)為主體的市場(chǎng)化收購(gòu)體系。國(guó)有糧食企業(yè)應(yīng)抓緊糧食競(jìng)拍輪出速度，利用新糧上市前的有利時(shí)機(jī)，騰倉(cāng)倒庫(kù)擴(kuò)大庫(kù)容。同時(shí)，做好與農(nóng)發(fā)行協(xié)調(diào)貸款等各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，確保如期開(kāi)秤收糧。民營(yíng)糧食企業(yè)也要?jiǎng)?chuàng)新收購(gòu)方式，緊盯玉米精深加工業(yè)這個(gè)出口，依靠大型糧食企業(yè)、大型加工企業(yè)，采取聯(lián)合、合作、代儲(chǔ)等方式，開(kāi)拓市場(chǎng)，打開(kāi)銷(xiāo)路。

 

　　二是加大對(duì)市場(chǎng)化收購(gòu)玉米政策的宣傳力度，創(chuàng)造良好輿論氛圍。中國(guó)糧食經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)尚強(qiáng)民建議，加大對(duì)市場(chǎng)化收購(gòu)的宣傳，介紹其意義，澄清一些地方還存在的可能啟動(dòng)應(yīng)急收儲(chǔ)傳聞，避免因?yàn)槭袌?chǎng)價(jià)格低，農(nóng)民等著啟動(dòng)“應(yīng)急”收儲(chǔ)，加大收儲(chǔ)壓力。

 

　　三是加強(qiáng)“農(nóng)戶(hù)科學(xué)儲(chǔ)糧工程”建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)儲(chǔ)糧。基層干部認(rèn)為，有關(guān)部門(mén)２００７年啟動(dòng)了農(nóng)戶(hù)科學(xué)儲(chǔ)糧工程，取得一定成效。還應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)戶(hù)科學(xué)儲(chǔ)糧知識(shí)的培訓(xùn)，加大綠色環(huán)保儲(chǔ)糧新技術(shù)、新裝具的研發(fā)推廣，提高農(nóng)民科學(xué)儲(chǔ)糧水平?？茖W(xué)儲(chǔ)糧，合理規(guī)劃賣(mài)糧時(shí)間，是順利售糧和防止壞糧的重要措施。

 

　　專(zhuān)家認(rèn)為，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，首先，要擴(kuò)大加工轉(zhuǎn)化能力。加大支持發(fā)展畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，加快糧食消化。著力增加化工、醫(yī)藥、保健等領(lǐng)域所需糧食精深加工產(chǎn)品的有效供給，逐步補(bǔ)齊短板；其次，加強(qiáng)“北糧南運(yùn)”現(xiàn)代物流體系建設(shè)。加快建設(shè)一批糧食接發(fā)設(shè)施，支持建設(shè)一批中轉(zhuǎn)倉(cāng)、鐵路專(zhuān)用線(xiàn)、內(nèi)河沿海碼頭，并在糧食南運(yùn)上加大補(bǔ)貼力度，重點(diǎn)解決“北糧南運(yùn)”面臨的物流成本高難題；再次，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，適當(dāng)調(diào)減一些結(jié)構(gòu)性過(guò)剩的糧食作物種植面積，增加有效供給。同時(shí)通過(guò)多種方式降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提升農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品和糧食供需新形勢(shì)。