山東省2015-2017年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導(dǎo)意見

魯農(nóng)機計字〔2015〕4號

各市、省財政直接管理縣（市）農(nóng)機局（辦）、財政局：

　　為確保農(nóng)機購置補貼政策順利實施，充分調(diào)動和保護農(nóng)民購買使用農(nóng)機的積極性，促進農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)優(yōu)化、農(nóng)機化作業(yè)能力和水平提升，推進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，切實保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給,限度發(fā)揮農(nóng)機購置補貼政策效應(yīng)，根據(jù)農(nóng)業(yè)部、財政部辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈2015-2017年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導(dǎo)意見〉的通知》規(guī)定和要求，并結(jié)合我省實際，在總結(jié)近幾年經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，研究制定了《2015-2017年山東省農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導(dǎo)意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　山東省農(nóng)業(yè)機械管理局

　　山東省財政廳

　　2015年2月16日

2015-2017年山東省農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導(dǎo)意見

　　一、總體要求

　　通過農(nóng)業(yè)機械（以下簡稱農(nóng)機）購置補貼政策實施，充分調(diào)動和保護農(nóng)民購買使用農(nóng)機的積極性，促進農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)優(yōu)化、農(nóng)機化作業(yè)能力和水平提升，推進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，切實保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。實施中，要注重突出重點，加快推進糧棉油等主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化，提高政策的指向性和精準性；注重改革完善，優(yōu)化制度設(shè)計，體現(xiàn)惠民公平和便民，突出政策的普惠性、穩(wěn)定性；注重規(guī)范實施，加強過程監(jiān)管，明晰權(quán)責要求，強化信息公開、績效考核和廉政風險防控，保障資金；注重市場化原則，通過市場機制發(fā)揮補貼政策對農(nóng)機化發(fā)展的引導(dǎo)作用，推進補貼產(chǎn)品供需雙方市場化對接，保障購機者選機購機自主權(quán)，促進農(nóng)機科技進步。

　　二、實施范圍及補貼規(guī)模

　　農(nóng)機購置補貼政策在全省所有農(nóng)業(yè)縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)實施。綜合考慮各市和省財政直接管理縣（市）（以下簡稱“省直管縣”）耕地面積、農(nóng)作物播種面積、主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、購機需求意向（各市摸底調(diào)查取得）、績效管理考核等因素和財政預(yù)算資金安排情況，確定補貼資金規(guī)模。

　　各市農(nóng)機化主管部門、財政部門要參照上述要求，科學合理確定本轄區(qū)內(nèi)市、縣資金規(guī)模。上年度結(jié)轉(zhuǎn)資金可繼續(xù)在下年度使用，連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金，按有關(guān)規(guī)定處理。

　　按照農(nóng)業(yè)部、財政部有關(guān)要求，在我省實施農(nóng)機深松整地作業(yè)補助，具體操作方法按《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于開展農(nóng)機深松整地作業(yè)補助試點工作的通知》（農(nóng)辦財〔2013〕98號）和省農(nóng)機局、省財政廳有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各市農(nóng)機、財政部門要加強配合協(xié)調(diào)，強化補助資金使用情況的監(jiān)管，對作業(yè)面積、作業(yè)質(zhì)量等進行抽查，堅決杜絕違規(guī)違紀行為，確保補助資金落到實處。

　　繼續(xù)開展農(nóng)機報廢更新補貼試點工作。試點縣要將農(nóng)機報廢更新補貼與農(nóng)機購置補貼銜接起來同步實施。農(nóng)機報廢更新補貼操作辦法按照農(nóng)業(yè)部《2012年農(nóng)機報廢更新補貼試點工作實施指導(dǎo)意見》（農(nóng)辦財〔2012〕133號）和省農(nóng)機局、財政廳有關(guān)農(nóng)機報廢更新補貼試點工作的規(guī)定和要求執(zhí)行。省農(nóng)機局會同省財政廳對試點縣（市、區(qū)）實施情況開展檢查評價，視情況按年度對試點縣（市、區(qū)）進行適當調(diào)整。

　　三、補貼機具及補貼標準

　　（一）補貼重點與機具種類

　　按照“確保谷物基本自給、口糧”的目標要求，重點補貼糧棉油等主要農(nóng)作物生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)所需機具，兼顧畜牧業(yè)、漁業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、林果業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品初加工發(fā)展所需機具，力爭用3年左右時間著力提升糧棉油等主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化水平。

　　根據(jù)中央補貼范圍，結(jié)合我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際需求，確定補貼機具種類范圍為：耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機械、排灌機械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機械、動力機械、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備和其他機械等11大類，35小類78個品目的機具（詳見附件1）。

　　對深松機、糧食烘干機、免耕播種機、水稻插秧機、與深松機械配套購買的100馬力以上大型拖拉機、棉花收獲機、花生聯(lián)合收獲機等要優(yōu)先滿足農(nóng)民需求，敞開補貼。

　　玉米小麥兩用收割機按小麥聯(lián)合收割機補貼；免耕播種機必須為非全旋軸，全旋軸的一律不予補貼。

　　其他地方特色農(nóng)業(yè)發(fā)展所需和小區(qū)域適用性強的機具，可列入地方各級財政安排資金的補貼范圍，具體補貼機具品目和補貼標準由地方自定。

　　補貼機具必須是在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品，并已獲得部級或省級有效推廣鑒定證書的產(chǎn)品。

　?。ǘ┭a貼標準

　　根據(jù)農(nóng)業(yè)部、財政部要求，農(nóng)機購置補貼資金繼續(xù)執(zhí)行定額補貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機械在省域內(nèi)實行統(tǒng)一的補貼標準。一般機具單機補貼額不超過5萬元；擠奶機械、烘干機單機補貼額不超過12萬元；100馬力以上大型拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、大型聯(lián)合收割機、水稻大型浸種催芽程控設(shè)備單機補貼額不超過15萬元；200馬力以上拖拉機單機補貼額不超過25萬元；大型棉花采摘機單機補貼額不超過60萬元。