山東省2015-2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實施指導(dǎo)意見
魯農(nóng)機(jī)計字〔2015〕4號
各市、省財政直接管理縣(市)農(nóng)機(jī)局(辦)、財政局:
為確保農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策順利實施,充分調(diào)動和保護(hù)農(nóng)民購買使用農(nóng)機(jī)的積極性,促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)優(yōu)化、農(nóng)機(jī)化作業(yè)能力和水平提升,推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,切實保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給,限度發(fā)揮農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策效應(yīng),根據(jù)農(nóng)業(yè)部、財政部辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈2015-2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實施指導(dǎo)意見〉的通知》規(guī)定和要求,并結(jié)合我省實際,在總結(jié)近幾年經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,研究制定了《2015-2017年山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實施指導(dǎo)意見》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。
山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局
山東省財政廳
2015年2月16日
2015-2017年山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實施指導(dǎo)意見
一、總體要求
通過農(nóng)業(yè)機(jī)械(以下簡稱農(nóng)機(jī))購置補(bǔ)貼政策實施,充分調(diào)動和保護(hù)農(nóng)民購買使用農(nóng)機(jī)的積極性,促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)優(yōu)化、農(nóng)機(jī)化作業(yè)能力和水平提升,推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,切實保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。實施中,要注重突出重點,加快推進(jìn)糧棉油等主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化,提高政策的指向性和精準(zhǔn)性;注重改革完善,優(yōu)化制度設(shè)計,體現(xiàn)惠民公平和便民,突出政策的普惠性、穩(wěn)定性;注重規(guī)范實施,加強(qiáng)過程監(jiān)管,明晰權(quán)責(zé)要求,強(qiáng)化信息公開、績效考核和廉政風(fēng)險防控,保障資金;注重市場化原則,通過市場機(jī)制發(fā)揮補(bǔ)貼政策對農(nóng)機(jī)化發(fā)展的引導(dǎo)作用,推進(jìn)補(bǔ)貼產(chǎn)品供需雙方市場化對接,保障購機(jī)者選機(jī)購機(jī)自主權(quán),促進(jìn)農(nóng)機(jī)科技進(jìn)步。
二、實施范圍及補(bǔ)貼規(guī)模
農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策在全省所有農(nóng)業(yè)縣(市、區(qū))范圍內(nèi)實施。綜合考慮各市和省財政直接管理縣(市)(以下簡稱“省直管縣”)耕地面積、農(nóng)作物播種面積、主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、購機(jī)需求意向(各市摸底調(diào)查取得)、績效管理考核等因素和財政預(yù)算資金安排情況,確定補(bǔ)貼資金規(guī)模。
各市農(nóng)機(jī)化主管部門、財政部門要參照上述要求,科學(xué)合理確定本轄區(qū)內(nèi)市、縣資金規(guī)模。上年度結(jié)轉(zhuǎn)資金可繼續(xù)在下年度使用,連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金,按有關(guān)規(guī)定處理。
按照農(nóng)業(yè)部、財政部有關(guān)要求,在我省實施農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助,具體操作方法按《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于開展農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助試點工作的通知》(農(nóng)辦財〔2013〕98號)和省農(nóng)機(jī)局、省財政廳有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各市農(nóng)機(jī)、財政部門要加強(qiáng)配合協(xié)調(diào),強(qiáng)化補(bǔ)助資金使用情況的監(jiān)管,對作業(yè)面積、作業(yè)質(zhì)量等進(jìn)行抽查,堅決杜絕違規(guī)違紀(jì)行為,確保補(bǔ)助資金落到實處。
繼續(xù)開展農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼試點工作。試點縣要將農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼銜接起來同步實施。農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼操作辦法按照農(nóng)業(yè)部《2012年農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼試點工作實施指導(dǎo)意見》(農(nóng)辦財〔2012〕133號)和省農(nóng)機(jī)局、財政廳有關(guān)農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼試點工作的規(guī)定和要求執(zhí)行。省農(nóng)機(jī)局會同省財政廳對試點縣(市、區(qū))實施情況開展檢查評價,視情況按年度對試點縣(市、區(qū))進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。
三、補(bǔ)貼機(jī)具及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
?。ㄒ唬┭a(bǔ)貼重點與機(jī)具種類
按照“確保谷物基本自給、口糧”的目標(biāo)要求,重點補(bǔ)貼糧棉油等主要農(nóng)作物生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)所需機(jī)具,兼顧畜牧業(yè)、漁業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、林果業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品初加工發(fā)展所需機(jī)具,力爭用3年左右時間著力提升糧棉油等主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化水平。
根據(jù)中央補(bǔ)貼范圍,結(jié)合我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際需求,確定補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍為:耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械、收獲機(jī)械、收獲后處理機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械、排灌機(jī)械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械、動力機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備和其他機(jī)械等11大類,35小類78個品目的機(jī)具(詳見附件1)。
對深松機(jī)、糧食烘干機(jī)、免耕播種機(jī)、水稻插秧機(jī)、與深松機(jī)械配套購買的100馬力以上大型拖拉機(jī)、棉花收獲機(jī)、花生聯(lián)合收獲機(jī)等要優(yōu)先滿足農(nóng)民需求,敞開補(bǔ)貼。
玉米小麥兩用收割機(jī)按小麥聯(lián)合收割機(jī)補(bǔ)貼;免耕播種機(jī)必須為非全旋軸,全旋軸的一律不予補(bǔ)貼。
其他地方特色農(nóng)業(yè)發(fā)展所需和小區(qū)域適用性強(qiáng)的機(jī)具,可列入地方各級財政安排資金的補(bǔ)貼范圍,具體補(bǔ)貼機(jī)具品目和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由地方自定。
補(bǔ)貼機(jī)具必須是在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品,并已獲得部級或省級有效推廣鑒定證書的產(chǎn)品。
(二)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)農(nóng)業(yè)部、財政部要求,農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金繼續(xù)執(zhí)行定額補(bǔ)貼,即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械在省域內(nèi)實行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。一般機(jī)具單機(jī)補(bǔ)貼額不超過5萬元;擠奶機(jī)械、烘干機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼額不超過12萬元;100馬力以上大型拖拉機(jī)、高性能青飼料收獲機(jī)、大型免耕播種機(jī)、大型聯(lián)合收割機(jī)、水稻大型浸種催芽程控設(shè)備單機(jī)補(bǔ)貼額不超過15萬元;200馬力以上拖拉機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼額不超過25萬元;大型棉花采摘機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼額不超過60萬元。
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