山東農民合作社將超10萬家 明年開展合作社普查

　　12月24日，記者從山東省農民合作社發(fā)展部門聯(lián)席會議次成員會上獲悉，截至今年10月底，山東省注冊登記的合作社達到93193戶，出資總額1681億元，登記成員總數103.2萬個，帶動550多萬農戶參加，合作社登記總數、成員出資總額連續(xù)多年居首位。預計到年底山東省合作社將超過10萬家，村均能達到一個半。

在山東省農村，領辦合作社的主要是種養(yǎng)大戶、技術能人和經紀人、一些有威信有專長的黨員干部，也包括一些農業(yè)企業(yè);合作社以種植業(yè)、畜牧業(yè)為主導，林業(yè)、漁業(yè)、水利、農機作業(yè)、農產品加工、工藝品、鄉(xiāng)村旅游等等開花，并向非生產經營性領域延伸;合作內容從產前的良種、農資供應等，到產中的耕種收、植保、技術指導、標準化生產等，再到產后的運輸、貯藏、加工、認證、營銷，基本覆蓋了農業(yè)生產各個環(huán)節(jié)。目前全省創(chuàng)辦農產品加工、營銷實體的合作社達1026家，占總數1.5%;進行資金互助的869家，占總數1.2%，吸納資金互助金3.2億元。全省共有4748個合作社注冊了5680個品牌商標。去年全省合作社按交易量(額)向社員返還盈余31.6億元，占可分配盈余總額的58.8%。

省委農工辦副主任劉同理認為，我國國情是在農村家庭聯(lián)產承包基本經營制度前提下，在大量農戶小規(guī)模經營條件下，提高農業(yè)效率和效益。這就決定了中國的農業(yè)規(guī)模經營須靠組織化而非土地兼并實現(xiàn)，而農民合作社是實現(xiàn)農民組織化的主要載體，是農業(yè)新型經營主體的重要組成部分，對帶領農民進入市場、發(fā)展農村集體經濟、創(chuàng)新農村社會管理、提升農產品質量都具有關鍵作用。

省財政廳農村處調研員王昱東介紹，目前省以上每年籌集的合作社財政扶持資金達到2億元。未來，各級支農惠農富農政策的落腳點將主要放在合作社上，越來越多的合作社將承擔起農業(yè)農村領域產業(yè)發(fā)展和生產生活條件改善的各類項目。

“山東省合作社發(fā)展成績不小，困難和問題同樣很多。”省農業(yè)廳巡視員林建華說，包括:規(guī)模整體偏小，單個合作社平均擁有社員11戶，低于35戶的平均水平;有的內部管理不夠規(guī)范，不照章辦事，缺少利益聯(lián)結機制，運轉不正常，淪為“空殼社”;有些合作社成立之初就徒具其名，掛個牌子就只是為了取得上級資金扶持，成為“翻牌社”;缺乏各類管理、營銷、科技人才，面臨土地、資金等諸多因素制約。

“根據我們的抽查，山東省農民合作社成立后能夠正常運轉只有20%-30%，很多登記之后就沒有開展過業(yè)務或活動，有的在實地調查中已找不到蹤跡。”今天，在省農民合作社發(fā)展部門聯(lián)席會議次成員會上，省農業(yè)廳經管站站長劉德先表示。

為了解決合作社發(fā)展中遇到的問題，山東省從明年開始將組織開展合作社普查，摸清家底后，對符合條件的農民合作社將納入政府扶持名錄，固定專人對合作社進行指導。我省還決定啟動省級示范社部門聯(lián)合評定工作，由發(fā)改、財政、稅務、工商、金融及農口各部門建立合作社專家?guī)欤瑢σ言u定的示范社運行情況進行監(jiān)測檢查，實施動態(tài)管理。今后各級財政資金將主要以向進入名錄的合作社傾斜，重點扶持各級示范社。此外，明年我省還將繼續(xù)大范圍推進農社對接、農超對接，幫助合作社解決賣難問題;加強合作社人才培訓，幫助合作社建章立制，特別是健全財務制度;完善全省合作社信息化服務平臺等。