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農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的國內(nèi)外研究現(xiàn)狀

   2021-05-21 8190
核心提示:(1)因地制宜,科學規(guī)劃。發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè),要從長計議,統(tǒng)籌劃,科學制定發(fā)展規(guī)劃。由于各地環(huán)境不同,地理因素差異,產(chǎn)業(yè)特
(1)因地制宜,科學規(guī)劃。發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè),要從長計議,統(tǒng)籌劃,科學制定發(fā)展規(guī)劃。由于各地環(huán)境不同,地理因素差異,產(chǎn)業(yè)特色有別。因此,在編制規(guī)劃時,要按照“因地制宜、突出特色、合理布局、和諧發(fā)展”和“合理開發(fā)、永續(xù)利用、保護耕地”的要求,注重區(qū)域定位、功能定位、形態(tài)定位,避免雷同、重復建設,克服盲目追求,貪大求洋,甚至“毀農(nóng)造景”的現(xiàn)象。做到有序發(fā)展,相對集中,規(guī)模開發(fā)。

(2)注重特色,農(nóng)旅結(jié)合。發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè),必須要堅持以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ),農(nóng)民為主體,農(nóng)村為特色,把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,增加農(nóng)民收入放在首位。項目建設要突出農(nóng)味,在農(nóng)字上做文章,力求貼近農(nóng)家生活,吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋,干農(nóng)家活、享農(nóng)家樂,特別在設施栽培、生態(tài)養(yǎng)殖、立體種養(yǎng)、種養(yǎng)加一體化等生態(tài)農(nóng)業(yè)模式的功能拓展,達到游客求變、求異、求新、求特、求美的消費心理。

(3)加強管理,規(guī)范發(fā)展。發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè),服務是核心,是保證,必須規(guī)范內(nèi)部管理,提高服務質(zhì)量,確保游客身體健康、生命。要制訂行業(yè)管理標準和服務管理辦法,做到有標可查、有章可循,有制度執(zhí)行,構(gòu)建完善的質(zhì)量管理體系。結(jié)合農(nóng)村勞動素質(zhì)培訓,對從業(yè)人員加強農(nóng)藝知識、菜肴烹飪、食品衛(wèi)生、生產(chǎn)、誠信意識、森林防火等方面的培訓,提高其綜合素質(zhì)和服務水準。

(4)優(yōu)化環(huán)境,聯(lián)動協(xié)作。休閑觀光農(nóng)業(yè)是時代發(fā)展和社會進步的產(chǎn)物,也是一項系統(tǒng)性極強的工程,需要各級各部門的協(xié)調(diào)配合、支持關(guān)心,聯(lián)動協(xié)作,創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。財政部門要安排專項資金,列入年度預算,重點扶持特色明顯,運行規(guī)范、前景廣闊的休閑觀光農(nóng)業(yè),同時要鼓勵引導工商資本、民營資本和外來資本投資開發(fā),建立起“政府扶持、業(yè)主為主、社會參與”的投入機制。金融部門要優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),應把休閑觀光農(nóng)業(yè)建設納入支農(nóng)重點,適當放寬擔保抵押條件,簡化審批手續(xù),并給予貸款利率和時間上的優(yōu)惠。農(nóng)業(yè)部門積極創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機制,按照“自愿、依法、有償”的原則,采取轉(zhuǎn)讓、出租、互換、入股等形式,推進土地規(guī)模經(jīng)營。國土部門要鼓勵通過廢異園地、林地、荒山等進行開發(fā),盤活存量土地、對休閑觀光農(nóng)業(yè)管理配套設施用地安排一定的建設用地指標,實行用地傾斜,其他有關(guān)部門都要按照各自的職能,為休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展保駕護航。

(5)加強領(lǐng)導,強化宣傳。發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)是落實科學發(fā)展觀,走創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新之路的有效舉措,是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),建設社會主義新農(nóng)村的客觀要求,也是促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的有效途徑。各級各部門一定要統(tǒng)一思想,形成共識,創(chuàng)新思路,精心組織、狠抓落實,進一步加強對休閑觀光農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導。同時,要加大宣傳力度,擴大影響,提高知名度。通過各種新聞媒體,及時報道先進典型,發(fā)揮輿論導向作用,營造休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展氛圍。通過舉辦或參與各種節(jié)慶,節(jié)會以及農(nóng)博會、農(nóng)展會等活動,搭建平臺,設立窗口,展示休閑觀光農(nóng)業(yè)風采,擴大市場占有率。通過項目策劃包裝,打造精品亮點,實施品牌戰(zhàn)略,推進休閑觀光農(nóng)業(yè)有序、快速、持續(xù).健康發(fā)展。農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強,農(nóng)民富則盛,農(nóng)村穩(wěn)則社會安。積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),是扎實推進社會主義新農(nóng)村建設,落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會,加快社會主義現(xiàn)代化建設,實現(xiàn)“穩(wěn)糧、增收、強基礎(chǔ)、重民生”目標,做好“三農(nóng)”工作的必然要求。

近年來,我縣認真貫徹中央決策部署,戰(zhàn)勝了重大自然災害,克服了多種困難風險,農(nóng)業(yè)農(nóng)村繼續(xù)保持良好發(fā)展局面。2008年全縣糧食種植面積20.35萬畝,總產(chǎn)7.86萬噸,增長5.1%,單產(chǎn)441.8公斤。生豬飼養(yǎng)量14.7萬頭,出欄9.2萬頭;家禽存籠56萬羽,出籠195萬羽;肉類總產(chǎn)量10484萬噸。漁業(yè)生產(chǎn)面積4.2萬畝,水產(chǎn)品總量2.82萬噸。農(nóng)民人均純收入達3800元,增長3.7%?,F(xiàn)有龍頭企業(yè)18家。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,“南梨北茶”的發(fā)展思路得到體現(xiàn),“奇味”食品、“饞妹”果蔬糕、“嘉鴻”面條等一大批特色產(chǎn)品已打開市場。沼氣池建設、陽光培訓工程等民生工程項目進展順利。農(nóng)民專業(yè)合作社達40余家,涉及成員327戶。科技興農(nóng)的理念深入人心、舉措扎實有力。農(nóng)村公共事業(yè)加速發(fā)展,黨群干群關(guān)系繼續(xù)改善。

但當前農(nóng)村發(fā)展仍存在許多突出矛盾和問題,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施依然薄弱,農(nóng)民穩(wěn)定增收依然困難,農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展依然滯后。農(nóng)業(yè)發(fā)展還處在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型階段。目前我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵,就是要加快由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的步伐。

下面,我就我縣如何發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)談四點看法:

一、夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設施建設。

改善農(nóng)業(yè)設施裝備,是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),實現(xiàn)“穩(wěn)糧、增收、強基礎(chǔ)、重民生”的根基。必須下決心增加投入,加強基礎(chǔ)設施建設,加快改變農(nóng)村生產(chǎn)生活條件落后的局面。

1、大力抓好農(nóng)田水利建設。農(nóng)田水利建設是優(yōu)化農(nóng)業(yè)用水配置,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,改善農(nóng)村水土環(huán)境的關(guān)鍵,是直接為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民服務的基礎(chǔ)性事業(yè)。要把加強農(nóng)田水利設施建設作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的一件大事來抓。就我縣而言,一是要加快灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造,搞好末級渠系建設,重點抓好蘇家垱、蓼南、澤泉、蛟塘等沿湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)的引水渠系疏浚和排澇泵站改造;二是要加大病險水庫除險加固和綜合開發(fā)力度,提高水庫的灌溉能力、防汛能力和收益能力,在確保水庫的同時,對水庫進行綜合開發(fā)利用,爭取在2009年4月底完成病險水庫除險加固工程,并加大對觀音塘水庫、中堂水庫等水庫的綜合開發(fā)利用;三是要加強血防工程和人飲工程規(guī)劃,進一步加大資金投入,引導農(nóng)民開展直接受益的工程建設。

2、切實提高耕地質(zhì)量。一是強化和落實耕地保護責任制,實行最嚴厲的耕地保護政策,嚴格控制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設用地的規(guī)模,穩(wěn)定耕地數(shù)量。二是加快實施沃土工程,在全縣范圍內(nèi)推廣測土配方施肥技術(shù),重點支持有機肥積造和水肥一體化設施建設,鼓勵農(nóng)民發(fā)展綠肥、秸稈還田和施用農(nóng)家肥,提高土壤有機質(zhì)含量,增加農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入,積極支持高標準農(nóng)田建設。三是合理引導農(nóng)村節(jié)約集約用地,切實防止破壞耕作層的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為,加大土地復墾、整理力度,基本實現(xiàn)農(nóng)田土壤肥沃、田地平整、路渠配套、旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。

3、加快發(fā)展農(nóng)村清潔能源。繼續(xù)增加農(nóng)村沼氣建設和太陽能使用的投入,以新農(nóng)村建設示范點為中心,在全縣范圍內(nèi)大力普及沼氣和太陽能使用。加快實施鄉(xiāng)村清潔工程,形成邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)“戶集-村手-簡易填埋”和縣城周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)“戶集-村收-鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運-縣處理”兩種鄉(xiāng)村垃圾無害化處理模式,推進人畜糞便、農(nóng)作物秸稈、生活垃圾和污水的綜合治理和轉(zhuǎn)化利用。

4、提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。鼓勵發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)。大力推進生態(tài)林保護、退耕還林及“一大四小”造林綠化等重大生態(tài)工程建設,并建立健全相關(guān)制度鞏固現(xiàn)有成果。加強森林防火工作,嚴格執(zhí)行“三個一樣”和“七不準”的防火要求。

二、加快科技創(chuàng)新,強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)支持。

加快科技創(chuàng)新,是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),實現(xiàn)“穩(wěn)糧、增收、強基礎(chǔ)、重民生”目標的支撐??茖W技術(shù)是生產(chǎn)力,必須著眼加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應用,提高科技對農(nóng)業(yè)增長的貢獻率,促進農(nóng)業(yè)集約生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)、生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展。

1、推進農(nóng)業(yè)科技進村入戶。開展科技人員直接到戶、科技成果直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到位的技術(shù)服務方式,切實抓好“151”掛牌服務,組織科技人員對全縣種養(yǎng)大戶開展一對一掛牌服務。繼續(xù)加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設,大力實施“陽光培訓工程”和“雨露工程”免費對農(nóng)民進行技術(shù)培訓,同時要健全經(jīng)費保障機制,改善推廣條件,提高主講人員素質(zhì)。推進農(nóng)科教結(jié)合,發(fā)揮農(nóng)業(yè)院校在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中的積極作用。繼續(xù)支持水稻豐產(chǎn)技術(shù)、果樹栽培技術(shù)、特種數(shù)產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)、庭院經(jīng)濟綜合開發(fā)技術(shù)等重大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣,加快實施科技入戶工程。

2、大力推廣資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)。要積極開發(fā)運用各種節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù),提高農(nóng)業(yè)資源和投入品使用效率。擴大測土配方施肥的實施范圍,進一步推廣診斷施肥、精準施肥等先進施肥技術(shù),為農(nóng)民節(jié)本增效。改革農(nóng)業(yè)耕作制度和種植方式,開展免耕栽培技術(shù)推廣,普及水稻拋秧、水稻直播、水稻少(免)耕、油菜免耕機開溝、水梨梳花梳果套袋、農(nóng)作物精量半精量播種等技術(shù)。積極推廣集約、、生態(tài)種養(yǎng)技術(shù),推廣稻(魚)鴨共棲、頻振燈誘殺、豬-沼-稻(池、果)有機肥、生物農(nóng)藥等技術(shù),降低飼料和能源消耗。

3、積極發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化。要改善農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu),提升農(nóng)機裝備水平,走符合我縣實際的農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展道路。加快糧食生產(chǎn)機械化進程,拓展沿湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機械化的作業(yè)和服務領(lǐng)域,在重點農(nóng)時季節(jié)組織開展跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機耕、機播、機收作業(yè)服務。建設農(nóng)機化試驗示范基地,大力推廣水稻插秧、土地深松、化肥深施、秸稈粉碎還田等農(nóng)機化技術(shù)。鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者共同使用、合作經(jīng)營農(nóng)業(yè)機械,積極培育發(fā)展農(nóng)機大戶和農(nóng)機專業(yè)服務組織,推進農(nóng)機服務市場化、產(chǎn)業(yè)化。

4、加快農(nóng)業(yè)信息化建設。用信息技術(shù)裝備農(nóng)業(yè),對于加速改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)具有重要意義。健全農(nóng)業(yè)信息收集和發(fā)布制度,整合涉農(nóng)信息資源,積極發(fā)揮氣象為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活服務的作用,每旬定時發(fā)布氣象預報。農(nóng)技部門及時發(fā)布病蟲害預報。推動農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)收集整理規(guī)范化、標準化。加強信息服務平臺建設,充分利用市“農(nóng)信通”發(fā)布的農(nóng)業(yè)信息。

三、加快產(chǎn)業(yè)升級,健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。

加快產(chǎn)業(yè)升級是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),實現(xiàn)“穩(wěn)糧、增收、強基礎(chǔ)、重民生”目標的保障。農(nóng)業(yè)不僅具有食品保障功能,而且具有原料供給、就業(yè)增收、生態(tài)保護、觀光休閑、文化傳承等功能。建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè),必須注重開發(fā)農(nóng)業(yè)的多種功能,向農(nóng)業(yè)的廣度和深度進軍,促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級。

1、促進糧食穩(wěn)定發(fā)展。努力穩(wěn)定糧食播種面積,提高單產(chǎn)、優(yōu)化品種、改善品質(zhì)。繼續(xù)實施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)、種子、植保和糧食豐產(chǎn)科技等工程。推進糧食優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶建設,鼓勵蘇家垱漿灘聯(lián)圩等有條件的地方適度發(fā)展連片種植。加大“天鵝湖”米廠等糧食加工轉(zhuǎn)化企業(yè)的扶持力度。

2、大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。一是發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。抓好以蘇家垱、沙湖山、澤泉、蓼南、蓼花、蛟塘等沿湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點的無公害綠色優(yōu)質(zhì)大米生產(chǎn)基地建設,做大無公害優(yōu)質(zhì)大米生產(chǎn)規(guī)模。抓好溫泉、白鹿、澤泉等沿山鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點的茶葉基地建設,搞好精深加工,提高產(chǎn)品品質(zhì)和品位,打響“饞妹”奇味生姜糕魯耕深松機、酸棗糕綠色品牌。二是做大“兩水”產(chǎn)業(yè)。要結(jié)合區(qū)位優(yōu)勢和資源條件,盡快做大水產(chǎn)水果兩大產(chǎn)業(yè)。圍繞河蟹、珍珠、鱖魚、小龍蝦、黃鱔等特種水產(chǎn),著力抓好以蘇家垱、蛟塘、沙湖山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點的特種水產(chǎn)養(yǎng)殖基地建設;重點抓好沿山鄉(xiāng)鎮(zhèn)水梨、澤泉蜜桔、溫泉西甜瓜等基地建設。三是做優(yōu)農(nóng)家樂產(chǎn)業(yè)。把新農(nóng)村建設與環(huán)廬山旅游休閑觀光農(nóng)業(yè)帶相結(jié)合,抓好環(huán)廬山沿線村莊整治美化和生態(tài)建設,打造農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅游帶。大力發(fā)展農(nóng)家樂旅游,加快105國道沿線特色美食帶、溫泉特色餐飲區(qū)和沿環(huán)山路鄉(xiāng)村風俗餐飲區(qū)等特色餐飲開發(fā),培育一批“農(nóng)家樂”旅游示范點。

3、扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展。龍頭企業(yè)是引導農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要帶動力量。通過貼息補助、稅收優(yōu)惠等政策,支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展和龍頭企業(yè)開展技術(shù)引進與改造。落實扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的各項政策,逐步增加對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的資金投入。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金要積極支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,加快萬畝油茶基地建設,鼓勵如廬山艾格菲種豬有限公司、御景生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司、天鵝湖精制米廠等企業(yè)實行“公司+農(nóng)戶”的發(fā)展模式。金融機構(gòu)要加大對龍頭企業(yè)的信貸支持,重點解決農(nóng)產(chǎn)品收購資金困難問題。有關(guān)部門要加強對龍頭企業(yè)的指導和服務。

4、發(fā)展健康養(yǎng)殖業(yè)。健康養(yǎng)殖直接關(guān)系我縣養(yǎng)殖業(yè)長久可持續(xù)發(fā)展和人民群眾的生命。轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖觀念,調(diào)整養(yǎng)殖模式,做大做強畜牧產(chǎn)業(yè)。按照預防為主、關(guān)口前移的要求,積極推行健康養(yǎng)殖方式,加強飼料管理,從源頭上把好養(yǎng)殖產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。加大動物疫病防控投入力度,加強基層獸醫(yī)隊伍建設,健全重大動物疫情監(jiān)測和應急處置機制,建立和完善動物標識及疫病可追溯體系。水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)要推廣優(yōu)良品種,加強水產(chǎn)養(yǎng)殖品種病害防治,提高健康養(yǎng)殖水平。

四、壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的人才隊伍。

培養(yǎng)新型農(nóng)民,是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),實現(xiàn)“穩(wěn)糧、增收、強基礎(chǔ)、重民生”的動力。建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè),最終要靠有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。必須發(fā)揮農(nóng)村的人力資源優(yōu)勢,大幅度增加人力資源開發(fā)投入,提高農(nóng)村勞動者素質(zhì),為推進新農(nóng)村建設提供強大的人才智力支持。

1、加強農(nóng)民素質(zhì)教育。要抓好農(nóng)村幼兒教育,提高農(nóng)村中小學的九年義務教育質(zhì)量,同時辦好成人教育學校,為農(nóng)民開展中、短期培訓,把提高農(nóng)民“應知應會”的知識水平和能力作為素質(zhì)教育的重點。對于從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通的人員,切實加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營管理知識培訓,提高其實際水平和能力,努力培養(yǎng)和造就新一代知識型農(nóng)民。

2、轉(zhuǎn)變農(nóng)民思想觀念。要樹立和運用大資源、大農(nóng)業(yè)、大食物、大市場和大生態(tài)的理念,轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念,創(chuàng)新發(fā)展模式;要培養(yǎng)一大批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民,為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供強大的人才智力支持。

3、聯(lián)合松散農(nóng)民。以行業(yè)為類屬、以利益為紐帶,大力發(fā)展茶、果、禽等產(chǎn)業(yè)合作社,繼續(xù)壯大沙湖山養(yǎng)牛、溫泉甜瓜、澤泉生豬、蘇家垱養(yǎng)鴨、蘇家垱土雞等全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“雙十雙百雙千”工程項目,鼓勵成立發(fā)展前景好,符合本地實際的新合作社。實現(xiàn)千家萬戶的個體化小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的社會化大市場有機結(jié)合,增強對市場的“話語權(quán)”,共演現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展“大合唱”。

加快建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè),意義重大,任務艱巨。我們要緊密結(jié)合我縣實際,揚長避短。以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟,堅定信心,扎實苦干,奮力開拓,為構(gòu)建社會主義和諧社會,推動我縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快增長作出新的貢獻

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