抓住農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要著力點(diǎn)

農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的題中之義，是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容。習(xí)近平總書(shū)記指出，我國(guó)農(nóng)業(yè)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，要堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，不斷提高我國(guó)農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大國(guó)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變。這為山西推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。

省委農(nóng)村工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，以學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)引領(lǐng)鄉(xiāng)村全面振興。新時(shí)代新征程，山西要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和對(duì)山西工作的重要講話重要指示精神，持續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入實(shí)施農(nóng)業(yè)“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，不斷深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革創(chuàng)新，全力推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扛牢穩(wěn)糧保供政治責(zé)任。夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必要前提。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要以構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系為抓手，加強(qiáng)農(nóng)田水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。山西要以加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平和完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系為重點(diǎn)，穩(wěn)步提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。一是提高糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品保供能力。要時(shí)刻緊繃保障糧食安全這根弦，深入貫徹落實(shí)黨中央“藏糧于地、藏糧于技”的戰(zhàn)略部署，緊緊抓住耕地和種子兩個(gè)要害，堅(jiān)決完成糧食播種面積和糧食產(chǎn)量目標(biāo)任務(wù)，扎實(shí)有力做好“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。二是加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。堅(jiān)持新增建設(shè)與改造提升并重，大力實(shí)施土壤改良措施，持續(xù)強(qiáng)化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。加強(qiáng)田水路電綜合配套，同步發(fā)展高效節(jié)水灌溉，實(shí)施區(qū)域化整體建設(shè)。支持設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，支持設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)升級(jí)和綠色生產(chǎn)，引入市場(chǎng)主體，著力創(chuàng)建省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范園。三是發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備領(lǐng)域基礎(chǔ)及應(yīng)用研究，加快農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。要聚焦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)推動(dòng)小麥、玉米、高粱、谷子、蕎麥和豆類等主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化。

深化農(nóng)業(yè)“特”“優(yōu)”發(fā)展戰(zhàn)略，打造農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施農(nóng)業(yè)“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略是山西農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。山西山多地少、地貌多元、氣候多樣，這種獨(dú)特的資源稟賦決定了山西農(nóng)業(yè)的出路在于“特”和“優(yōu)”。近年來(lái)，我省圍繞“特色牌”做文章，深入實(shí)施農(nóng)業(yè)“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略，高點(diǎn)謀劃、高位推進(jìn),持續(xù)打出一系列組合拳，逐步走出一條“特”“優(yōu)”農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展之路。山西要立足地區(qū)資源稟賦和歷史傳承，持續(xù)開(kāi)發(fā)特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)資源，加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)領(lǐng)域現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，全鏈條推動(dòng)農(nóng)業(yè)“特”“優(yōu)”發(fā)展，做好“土特產(chǎn)”這篇大文章。一是優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局。扎實(shí)推進(jìn)三大省級(jí)戰(zhàn)略、五大平臺(tái)建設(shè)，以發(fā)展有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)和雜糧產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，選育和引進(jìn)優(yōu)良品種，擴(kuò)大良種種植的覆蓋面，集中建設(shè)一批具有區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。二是打造特色產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)培育和扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，突出農(nóng)產(chǎn)品精深加工，積極創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，組建優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)盟，提升產(chǎn)業(yè)集群的質(zhì)量效益，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群提檔升級(jí)。三是推進(jìn)品牌強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略。加強(qiáng)對(duì)“特”“優(yōu)”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，將品牌認(rèn)證主體和特優(yōu)產(chǎn)品納入監(jiān)管系統(tǒng)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，支持“三品一標(biāo)”認(rèn)證，完善“特”“優(yōu)”農(nóng)產(chǎn)品品牌目錄，將農(nóng)產(chǎn)品特色優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。四是推動(dòng)數(shù)字賦能農(nóng)業(yè)。立足我省獨(dú)特的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”“物聯(lián)網(wǎng)+”“5G+”以及人工智能等先進(jìn)數(shù)字信息技術(shù)，大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)數(shù)字化，促進(jìn)新一代信息技術(shù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的深度融合。

優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新生態(tài)，深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)的出路在現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵在科技進(jìn)步和創(chuàng)新。習(xí)近平總書(shū)記指出，矛盾和問(wèn)題是科技創(chuàng)新的導(dǎo)向，解決瓶頸制約始終是農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的主攻方向。山西要通過(guò)政策引導(dǎo)、平臺(tái)建設(shè)、人才團(tuán)隊(duì)培育等方式不斷提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，推進(jìn)種業(yè)振興、強(qiáng)化農(nóng)技推廣，給農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀。一是強(qiáng)化種業(yè)科技支撐。保護(hù)和利用好種質(zhì)資源庫(kù)，加強(qiáng)與雜糧種質(zhì)創(chuàng)新與分子育種山西省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的合作，對(duì)谷子、玉米、莜麥、藜麥等區(qū)域特色品種開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)。注重良種良法配套，根據(jù)農(nóng)作物品種的生長(zhǎng)發(fā)育特點(diǎn)，采取相應(yīng)的技術(shù)方法來(lái)挖掘良種的增產(chǎn)增收潛力。二是深化農(nóng)業(yè)科技推廣。主動(dòng)吸納和引進(jìn)農(nóng)業(yè)科技高端人才，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技成果示范推廣，研發(fā)、引進(jìn)、推廣特色農(nóng)業(yè)專用機(jī)械，推行農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼，完善農(nóng)業(yè)科技特派員制度，打通農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的“最后一公里”。三是鼓勵(lì)支持農(nóng)業(yè)科技人才。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科研人員主動(dòng)參與農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，鼓勵(lì)通過(guò)研發(fā)合作、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)許可和作價(jià)投資等方式，提高農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化率。支持農(nóng)業(yè)科研人員到鄉(xiāng)村兼職或離崗創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步完善在涉農(nóng)企業(yè)技術(shù)入股、兼職兼薪的體制機(jī)制。四是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革創(chuàng)新。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，堅(jiān)持穩(wěn)定土地承包關(guān)系，完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度。持續(xù)深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革，穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革，持續(xù)深化集體林權(quán)、農(nóng)業(yè)水價(jià)、供銷合作社等各項(xiàng)改革。（作者：山西省社會(huì)科學(xué)院〈山西省人民政府發(fā)展研究中心〉 賈步云）