《報(bào)告》：我國有機(jī)農(nóng)業(yè)與有機(jī)產(chǎn)業(yè)將迎來更大的發(fā)展空間

2019年“有機(jī)宣傳周”啟動(dòng)儀式6月23日在京召開，啟動(dòng)儀式上發(fā)布了年度《中國有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證與有機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展》報(bào)告（以下簡稱：《報(bào)告》）。

 

據(jù)經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)了解，近年來，隨著消費(fèi)者對健康和環(huán)境保護(hù)的要求不斷提高，有機(jī)產(chǎn)品的需求明顯上升，有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)消費(fèi)迅速增長。截至目前，我國共有80家認(rèn)證機(jī)構(gòu)開展有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)，共有1.2萬家企業(yè)獲得有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證證書2萬余張。

 

有機(jī)農(nóng)業(yè)與有機(jī)產(chǎn)業(yè)將迎來更大的發(fā)展空間

 

《報(bào)告》指出，近些年我國有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)面積及生產(chǎn)產(chǎn)量總體上均保持持續(xù)上升的趨勢，但與發(fā)達(dá)相比仍存在交大的差距和發(fā)展空間。在有機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中也存在著一些問題，如尚不完善的法律法規(guī)體系，生產(chǎn)者與消費(fèi)者之間的信任缺失等都是制約當(dāng)下我國有機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。隨著近些年我國農(nóng)業(yè)生態(tài)化進(jìn)程的明顯加快，常規(guī)農(nóng)業(yè)向有機(jī)農(nóng)業(yè)或生態(tài)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型也必將成為未來的趨勢與方向，我國的有機(jī)農(nóng)業(yè)與有機(jī)產(chǎn)業(yè)也將迎來更大的發(fā)展空間。

 

《報(bào)告》顯示，有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證情況：我國有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證證書的頒發(fā)數(shù)量為19365張，其中中國境內(nèi)共有12226家生產(chǎn)企業(yè)獲得了18955張證書，境外41個(gè)的206家企業(yè)獲得了410張證書。我國東北和東部沿海是獲得有機(jī)產(chǎn)品證書最多的區(qū)域。從整體上看呈東多西少的特點(diǎn)。近年來，四川、貴州、內(nèi)蒙古和新疆等經(jīng)濟(jì)相對不發(fā)達(dá)的西部地區(qū)有機(jī)產(chǎn)業(yè)也獲得了飛速的發(fā)展。

 

有機(jī)種植：有機(jī)植物生產(chǎn)面積411萬公頃，其中野生采集生產(chǎn)面積為97.5萬公頃。有機(jī)植物總產(chǎn)量為1335.6萬噸，其中野生采集產(chǎn)量37萬噸。

 

有機(jī)養(yǎng)殖：有機(jī)羊近321萬只，有機(jī)牛近88萬頭、有機(jī)豬近24萬頭，畜禽及動(dòng)物產(chǎn)品總產(chǎn)量為518.20萬噸。有機(jī)家畜的總產(chǎn)量為34.81萬噸，其中有機(jī)牛23.88萬噸，有機(jī)羊6.89萬噸，有機(jī)豬2.23萬噸，有機(jī)雞1.15萬噸，有機(jī)牛乳為257.14萬噸。水產(chǎn)品產(chǎn)量為55.95萬噸，其中水生植物產(chǎn)品38.77萬噸。

 

有機(jī)加工產(chǎn)品：2018年有機(jī)加工產(chǎn)品總產(chǎn)量為484.42萬噸，其中谷物磨制產(chǎn)量為150.56萬噸，占比31%。

 

有機(jī)產(chǎn)品進(jìn)出口：中國有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)境外認(rèn)證總面積11.9萬公頃，總產(chǎn)量655.1萬噸，其中制糖植物產(chǎn)量為380.5萬噸，占比58%。按照境外有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)在中國進(jìn)行認(rèn)證的有機(jī)作物總面積為35.51萬公頃，產(chǎn)量為573.79萬噸，畜禽類產(chǎn)品總產(chǎn)量為60.56萬噸，水產(chǎn)品為1.44萬噸，加工產(chǎn)品1184.3萬噸。

 

有機(jī)產(chǎn)品消費(fèi)：2018年我國各類有機(jī)產(chǎn)品產(chǎn)值總計(jì)為1666億元，其中有機(jī)加工類產(chǎn)品的產(chǎn)值，為1089億元，占比65.4%。有機(jī)標(biāo)志備案數(shù)量為19.10億枚，乳的有機(jī)標(biāo)志備案數(shù)最多，為11.39億枚。有機(jī)產(chǎn)品發(fā)放標(biāo)志總核銷量為69.94萬噸，其中加工產(chǎn)品的銷量為62.61萬噸，占比90%。

 

有機(jī)產(chǎn)品銷售額為631.47億元，其中有機(jī)加工產(chǎn)品為596.31億元，占總銷售額的94%。2018年中國有機(jī)產(chǎn)品總出口貿(mào)易額為8.94億美元，總貿(mào)易量為70.51萬噸。

 

市場監(jiān)管總局將進(jìn)一步優(yōu)化認(rèn)證工作

 

據(jù)經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)了解，我國有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證發(fā)展于二十世紀(jì)九十年代，原環(huán)?？偩钟?994年?duì)款^建立了我國有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證制度，根據(jù)國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)一管理我國認(rèn)證認(rèn)可活動(dòng)的決定，環(huán)?？偩钟?004年正式向認(rèn)監(jiān)委移交了有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證管理職責(zé)。原質(zhì)檢總局和認(rèn)監(jiān)委先后于2004年、2005年制定發(fā)布了《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》《有機(jī)產(chǎn)品》標(biāo)準(zhǔn)和《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則》等規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)，建立了我國統(tǒng)一的、與國際接軌的有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證認(rèn)可制度。自2011年至2014年認(rèn)監(jiān)委先后對標(biāo)準(zhǔn)、辦法和規(guī)則進(jìn)行修訂，建立了統(tǒng)一的有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證目錄。

 

經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)了解，市場監(jiān)管總局認(rèn)證監(jiān)管司將對標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則進(jìn)行再次修訂，同時(shí)將重點(diǎn)開展五方面的工作。

 

優(yōu)化有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證制度，明確各方責(zé)任。一是修訂完善《有機(jī)產(chǎn)品》標(biāo)準(zhǔn)、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則、《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》，研究建立統(tǒng)一的《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證風(fēng)險(xiǎn)檢測項(xiàng)目目錄》，凸顯認(rèn)證機(jī)構(gòu)對認(rèn)證結(jié)果的主體責(zé)任、獲證有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)對產(chǎn)品質(zhì)量的主體責(zé)任，明確各級監(jiān)管部門的監(jiān)管責(zé)任；健全有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證全過程追溯機(jī)制；二是研究提高有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入門檻，鼓勵(lì)非營利性機(jī)構(gòu)參與認(rèn)證工作，避免認(rèn)證機(jī)構(gòu)因過度追求經(jīng)濟(jì)利益影響其客觀公正性。

 

嚴(yán)格落實(shí)認(rèn)證機(jī)構(gòu)和認(rèn)證人員責(zé)任。一是嚴(yán)格落實(shí)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)對認(rèn)證結(jié)果的主體責(zé)任、對產(chǎn)品質(zhì)量的連帶責(zé)任，健全對參與認(rèn)證活動(dòng)從業(yè)人員的全過程責(zé)任追究機(jī)制，落實(shí)“誰出證，誰負(fù)責(zé)；誰簽字，誰擔(dān)責(zé)”；二是在有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證領(lǐng)域積極落實(shí)《認(rèn)證機(jī)構(gòu)及認(rèn)證人員失信管理暫行規(guī)定》，建立認(rèn)證機(jī)構(gòu)和人員的誠信檔案，完善退出和終身禁入等失信懲戒機(jī)制，提高違法失信成本。

 

嚴(yán)格落實(shí)獲證企業(yè)對產(chǎn)品質(zhì)量的主體責(zé)任。一是要求企業(yè)建立有機(jī)產(chǎn)品管理體系內(nèi)部檢查制度，并及時(shí)向認(rèn)證機(jī)構(gòu)通報(bào)內(nèi)部檢查結(jié)果；二是加強(qiáng)獲證企業(yè)高級管理人員的有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)培訓(xùn)，提高其風(fēng)險(xiǎn)防控意識；三是嚴(yán)格要求企業(yè)按照《有機(jī)產(chǎn)品》標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，加強(qiáng)對有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售等全過程的管理，持續(xù)滿足認(rèn)證要求；四是要求認(rèn)證機(jī)構(gòu)切實(shí)按照規(guī)定加強(qiáng)對獲證企業(yè)的證后跟蹤監(jiān)督。

 

加強(qiáng)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)管，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為并及時(shí)公布。一是積極發(fā)揮“大市場”機(jī)制的作用，開展商事監(jiān)管、食品監(jiān)管與質(zhì)量監(jiān)督聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，加強(qiáng)監(jiān)管聯(lián)動(dòng)和聯(lián)合懲戒，及時(shí)向社會公布查處結(jié)果，倒逼獲證企業(yè)落實(shí)其對產(chǎn)品質(zhì)量的主體責(zé)任；二是落實(shí)地方政府監(jiān)管責(zé)任，鼓勵(lì)和支持各地區(qū)建設(shè)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)，推動(dòng)縣級或縣級以上地方政府牽頭組織農(nóng)業(yè)、市場、環(huán)保等相關(guān)部門建立對有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)、認(rèn)證、銷售等所有環(huán)節(jié)的全鏈條聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制。

 

積極宣傳有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證，引導(dǎo)社會認(rèn)知。一是加強(qiáng)宣傳，以消費(fèi)者喜聞樂見的形式傳播有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證知識；二是加大對有機(jī)產(chǎn)品概念、獲證產(chǎn)品真?zhèn)伪鎰e、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證助力精準(zhǔn)扶貧及生態(tài)保護(hù)等知識的宣傳力度，提高消費(fèi)者認(rèn)知度。