合作社應有“實”有“料”
日前,農業(yè)農村部決定聯(lián)合財政部、水利部等11部委于今年4月開展農民專業(yè)合作社“空殼社”專項清理工作,針對“無農民成員實際參與”“無實質性生產(chǎn)經(jīng)營活動”等6類主要問題進行清理整頓。
農民專業(yè)合作社是村民以抱團形式發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、連接市場的有效載體,能解決傳統(tǒng)農業(yè)分散、組織化程度不高等問題,對打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興有著重要意義。近年來,各地農民專業(yè)合作社不斷涌現(xiàn),但一些地方的合作社成效并不明顯。
當下,各地存在的“空殼社”主要有3種類型:
“撈油水、套資金”型。各地政府為扶植合作社,會在市場準入、財稅補貼、政策等方面給予優(yōu)惠,一些動機不純的農民、農資經(jīng)營戶、涉農企業(yè)或公司為了拿到政府補助、騙取扶貧資金、享受政策紅利,就成立一個合作社,卻沒有心思考慮合作社的真正發(fā)展。
“糧草未備、兵馬先行”型。成立農民專業(yè)合作社需具備人才、資金、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)等資源。一些農村缺乏各類資源,即使面臨農產(chǎn)品特色優(yōu)勢不明顯等現(xiàn)狀,仍然要求基層成立合作社,合作社發(fā)展自然不容樂觀。
“栽盆景、堆假山”型。一些地方政府為完成脫貧考核指標,或者出于政績宣傳的考慮,盲目追求合作社成立的數(shù)量、農民入社率,催生了一批“要我發(fā)展”的合作社。再加上一些地方合作社辦理門檻很低,隨便拉幾個人,到工商部門一登記,就可成立合作社。
不管是哪種類型的“空殼”合作社,因為群眾不能獲得真正的利益,而且在合作社中沒有話語權,在管理、決策、分配等方面沒有參與感,積極性必然不高。
此次針對“空殼社”進行專項清理,就是針對各類問題,分類處置、對癥下藥,注銷一批、規(guī)范一批、引導一批、服務一批,讓“合作”不僅僅體現(xiàn)在墻頭、表現(xiàn)在紙上,讓更多具有“實料”的合作社出現(xiàn),讓老百姓得到實實在在的利益,真正成為幫助群眾致富、助力鄉(xiāng)村振興的有力載體。
(摘編自3月21日《陜西日報》,原題為《莫讓合作社成為“空殼社”》)
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