空殼合作社一定要清理嗎？發(fā)展合作社還有“錢途”嗎？

之前，《新京報(bào)》刊出了題為“八成合作社成空殼，‘官民配合’套補(bǔ)貼該嚴(yán)查”的文章，有關(guān)學(xué)者也提出了“空殼農(nóng)民專業(yè)合作社問(wèn)題不容樂(lè)觀”的問(wèn)題，一時(shí)間，關(guān)于空殼農(nóng)民合作社可謂眾議紛紛、謗聲一片。在合作社發(fā)展數(shù)量持續(xù)快速擴(kuò)張，目前總量已超到217萬(wàn)家的背景下，存在大量的空殼合作社確實(shí)令人側(cè)目，更關(guān)系到我國(guó)農(nóng)民合作社事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。為此，筆者作為一個(gè)合作經(jīng)濟(jì)的研究者，也來(lái)表達(dá)一下自己的觀點(diǎn)。
 

空殼合作社真的需要清理嗎？

問(wèn)這句話顯然有悖公議，但還是值得一問(wèn)。

從工商總局獲悉，截至2017年年底，我國(guó)實(shí)有個(gè)體工商戶6579.4萬(wàn)戶，私營(yíng)企業(yè)2726.3萬(wàn)戶；我國(guó)新設(shè)市場(chǎng)主體2017年日均5.27萬(wàn)戶，其中，個(gè)體私營(yíng)小微企業(yè)占96%以上；2017年我國(guó)新設(shè)個(gè)體工商戶1289.8萬(wàn)戶。不妨設(shè)想一下，其中是不是存在著很多空殼公司、空殼工商戶？答案無(wú)疑是顯然的。我們?cè)趺礇](méi)有對(duì)空殼公司、空殼工商戶那么義憤填膺呢？我們?cè)趺礇](méi)有提出要清理空殼公司、空殼工商戶呢？

毋庸置疑，空殼合作社確有較大的負(fù)面影響。

一是，分散了比較有限的財(cái)政扶持資源；

二是，破壞了農(nóng)民合作社的社會(huì)形象；

三是，破壞了政府的社會(huì)公信力。

其中，尤以后兩者為甚。但細(xì)細(xì)想來(lái)，這些責(zé)任，其實(shí)主要并不在空殼合作社，而是因?yàn)槿藗儗?duì)合作社附加了過(guò)多的道德想象和社會(huì)責(zé)任，因?yàn)檎畬?duì)合作社提供了財(cái)政扶持。
 

如果我們除卻對(duì)于合作社的道德期許和政績(jī)考核，那么，就要慎提清理空殼合作社，多提空殼合作社。所謂清理之說(shuō)，似乎較多管理主義之嫌，較少尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律之意。當(dāng)然，如農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新近提出提升農(nóng)民專業(yè)合作社質(zhì)量提升行動(dòng)，在30個(gè)試點(diǎn)縣開展“清理整頓一批、規(guī)范提升一批、提升壯大一批”行動(dòng)，也屬正道?？傊?，空殼合作社雖然不合意，也有負(fù)面影響，但也不必殺聲震天，還是要留出生路、促其發(fā)展、助其成長(zhǎng)。實(shí)際上，當(dāng)因組建合作社就能獲得政府財(cái)政扶持的預(yù)期普遍，當(dāng)工商部門的合作社注銷制度大大簡(jiǎn)化，空殼合作社必將自行減少。

如果只看到今天而不看到未來(lái)，只看到不足而不看到長(zhǎng)處，這是片面的，因此，還是要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)民合作社在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中的獨(dú)特地位和關(guān)鍵作用。在積極探索中國(guó)特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的背景下，在小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接過(guò)程中，合作社作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、服務(wù)主體必將越來(lái)越顯現(xiàn)出核心作用，必將在農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、農(nóng)業(yè)縱向一體化、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、農(nóng)產(chǎn)品品牌化建設(shè)、農(nóng)業(yè)電子商務(wù)和智慧農(nóng)業(yè)等方面發(fā)揮關(guān)鍵作用。