90萬畝家庭承包耕地“上了戶口”農(nóng)民吃上“定心丸”
“把農(nóng)村一塊塊田地的承包經(jīng)營權(quán)搞清楚了,讓農(nóng)民吃上‘定心丸’,就能放心流轉(zhuǎn)土地,也能更大力度推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。”市委農(nóng)辦人士介紹。我市自2013年起推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán),目前已有近30萬農(nóng)戶的承包地面積搞準(zhǔn)了、四至搞清了。為扎實推進(jìn)土地確權(quán),我市搭建市級、縣級農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)信息應(yīng)用平臺,為下一步農(nóng)村土地承包管理數(shù)字化、信息化奠定了基礎(chǔ)。確權(quán)過程中,各村、鎮(zhèn)設(shè)立了調(diào)解員,市(縣)區(qū)設(shè)有仲裁委員會和仲裁庭,今年以來記錄在案的1500余起用地矛盾絕大部分都得到了妥善處理。
我市確權(quán)成果已有初步應(yīng)用。目前有承包地的鎮(zhèn)(街道)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場已基本建成,推動了承包地經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn),累計進(jìn)場交易1.2萬畝,成交金額1600余萬元?;萆絽^(qū)于2015年獲批成為農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點縣(市、區(qū)),目前貸款金額已超8000萬元,居全省前列。2016年,宜興市被確定為創(chuàng)建農(nóng)村土地“三權(quán)分置”省級創(chuàng)新示范縣試點,通過土地托管等形式促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效。
今年我市394個應(yīng)確權(quán)村要完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作,上半年完成發(fā)證到戶,三季度完成縣級驗收,四季度迎接省級驗收。市委副書記徐劼要求各地在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上,再接再厲,一抓到底,進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),健全推進(jìn)機(jī)制,確保確權(quán)頒證任務(wù)圓滿完成。
通過土地確權(quán),我市將著重在“放活土地經(jīng)營權(quán)”上做文章,進(jìn)一步深化承包地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點,鼓勵更多銀行加入,提高農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)等參與積極性。我市還將采取土地股份合作、土地托管、代耕代種等方式,探索更多放活土地經(jīng)營權(quán)的途徑,形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。
又訊當(dāng)天,會議還就新一輪示范鎮(zhèn)建設(shè)作了細(xì)化部署。示范鎮(zhèn)培育建設(shè)名單公布,產(chǎn)業(yè)集聚型的有新橋鎮(zhèn)、官林鎮(zhèn)、東港鎮(zhèn)、洛社鎮(zhèn),生態(tài)旅游型的有徐霞客鎮(zhèn)、湖氵父鎮(zhèn)、陽山鎮(zhèn)、馬山街道、鴻山街道,古鎮(zhèn)保護(hù)型的有長涇鎮(zhèn)、丁蜀鎮(zhèn)、鵝湖鎮(zhèn)。
會議明確,瞄準(zhǔn)統(tǒng)籌推進(jìn)“產(chǎn)城人文”一體發(fā)展,各地要打造具有規(guī)模優(yōu)勢、效率優(yōu)勢、市場優(yōu)勢的特色支柱產(chǎn)業(yè),努力使示范鎮(zhèn)成為我市謀劃大項目、帶動大投資、培育大產(chǎn)業(yè)的新高地,成為全市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展的先行軍。創(chuàng)建示范鎮(zhèn)的鎮(zhèn)、街道要科學(xué)完善鎮(zhèn)(街道)發(fā)展規(guī)劃,大力推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,加快建成一批競爭力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群和專業(yè)園區(qū)。針對示范鎮(zhèn)創(chuàng)建,各地要健全完善決策咨詢、掛鉤聯(lián)系、工作例會、現(xiàn)場推進(jìn)、督查考核等制度,對經(jīng)年度考核被評為不合格的鎮(zhèn)(涉農(nóng)街道)實行退出機(jī)制。各地各部門要深化重大項目、規(guī)劃建設(shè)、財力投入、土地利用、金融支撐等扶持舉措,探索通過產(chǎn)業(yè)基金、PPP模式等融資方式推進(jìn)政府和社會資本合作,全力推動示范鎮(zhèn)建設(shè),使之成為全省乃至的標(biāo)桿。
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