2016年全省秸稈機械化還田政策解讀

　　一、秸稈機械化還田與秸稈綜合利用的政策依據(jù)是什么？

　　答：主要有省人大常委會《關(guān)于促進農(nóng)作物秸稈綜合利用的決定》、省政府《關(guān)于推進農(nóng)作物秸稈綜合利用的意見》（蘇政發(fā)〔2014〕126號）、省財政廳《關(guān)于下達2016年農(nóng)作物秸稈綜合利用專項資金的通知》（蘇財農(nóng)〔2016〕35號）、《2016年全省發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點工作指標》（蘇農(nóng)現(xiàn)辦〔2016〕2號）。

　　二、秸稈機械化還田工作的責(zé)任主體是誰？

　　答：縣（區(qū)）級政府是秸稈機械化還田工作的責(zé)任主體，負責(zé)本轄區(qū)的組織實施。

　　三、今年補助資金管理有何新變化？

　　答：今年秸稈機械化還田作業(yè)補助資金管理政策保持基本穩(wěn)定，省級作業(yè)補助資金繼續(xù)實行直補。根據(jù)各地種植面積、機具保有量、工作開展情況等因素測算省級補助資金，切塊下達至市（市轄區(qū)）和縣級政府，補助資金由各地包干使用。具體的補助對象和操作程序等具體內(nèi)容由市（市轄區(qū)）和縣級政府根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r確定，并制定年度實施方案。

　　四、作業(yè)補助對象和作業(yè)補助標準是什么？

　　答：省級作業(yè)補助直接補助到按當(dāng)?shù)刂贫ǖ淖鳂I(yè)標準實施秸稈機械化還田作業(yè)的農(nóng)機服務(wù)組織、農(nóng)機戶、實際種植戶以及村級集體經(jīng)濟組織。補助村級集體經(jīng)濟組織必須同時滿足以下條件：整村推進還田作業(yè)、作業(yè)費用由村級集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一支付（附作業(yè)清冊），如向農(nóng)戶收取的費用應(yīng)扣除補助金額。

　　蘇北按照25元/畝的作業(yè)補助標準實施補助。省級補助資金由縣（區(qū)）級財政直接與補助對象進行結(jié)算，保持政策的連續(xù)性，鼓勵各地根據(jù)地方財力加大補助。

　　五、今年還田面積是多少？

　　答：按照以“麥秸稈還田為主，適度推廣稻秸稈還田”的原則，因地制宜計劃年度作業(yè)面積和工作目標，科學(xué)合理分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組。

　　六、今年全年還田補助資金是多少？

　　答：全省結(jié)合2015年工作成效，按照因素分析法今年省財政共下達我市秸稈還田補助資金1.2億元，比2015年補助總額增加11%。

　　七、作業(yè)補助操作程序如何制定？

　　答：縣（區(qū)）級政府參考省財政廳、省農(nóng)機局《關(guān)于印發(fā)2014年全省秸稈機械化還田實施辦法的通知》（蘇農(nóng)機科〔2014〕1號），結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定公布具體操作程序（包括確認主體、核查比例等由各地根據(jù)實際確定），報省級備案。并按規(guī)定做好政策告知、確認公示、縣級第三方核查、資金兌付等相關(guān)工作。原則上夏秋資金于8月31日和次年1月31日前分二次將補助資金發(fā)放給補助對象。同時設(shè)立作業(yè)補助舉報電話，廣泛接受群眾監(jiān)督，及時處理來電來訪。

　　八、如何落實縣級政府的主體責(zé)任？

　　答：各級政府是推進秸稈綜合利用和禁燒工作的責(zé)任主體。要成立由縣（區(qū)）政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，發(fā)改、財政、農(nóng)業(yè)、農(nóng)機、水利、環(huán)保、監(jiān)察等部門負責(zé)人參與的秸稈機械化還田工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立工作協(xié)調(diào)機制，組織有關(guān)部門各司其職，各負其責(zé)，強化目標管理。在實施過程中要建立“誰辦理、誰負責(zé)，誰核實、誰簽字”的責(zé)任追究制度，切實將政策告知、組織實施、登記造冊、公示確認、第三方核查、資金撥付等相關(guān)工作落到實處。