中國將取消玉米臨時收儲政策
對中國政府來說,以政府制定的高于市場價多達50%的價收購玉米的政策,已導致一種代價昂貴的兩難困境。中國政策制定者擔心去庫存會壓低糧價、打擊農(nóng)民種地的積極性,進而危及糧食。
周二,中國糧食局(State Administration of Grain)在一份聲明中表示,從今年秋天的收獲季開始,將用糧價下跌時對農(nóng)民實施補貼來取代臨時收儲政策。此外,它還會鼓勵大型國有企業(yè)以市場價從農(nóng)民手中買糧。
臨時收儲政策的批評者、北京東方艾格農(nóng)業(yè)咨詢公司(Beijing Orient Agribusiness Consultant)分析師馬文峰表示:“這只邁出了步,還有更多要做的。”美國農(nóng)業(yè)部(Department of Agriculture)的預測顯示,2015-16作物年度末,中國玉米庫存會達到1.13億噸,超過全球庫存的一半。
一項為化解棉花庫存嚴重過剩而出臺的類似政策已實施了兩年,但該政策未能大幅降低中國棉花儲備的規(guī)模——中國的棉花儲備估計相當于全球供應量的60%。棉花儲備居高不下,很大程度上是由于政府拍賣過程中定價過高、導致庫存棉花賣不出去——這些庫存棉花的品質大多劣于收獲的棉花。
馬文峰表示:“棉花庫存高企,是因為儲備棉還沒有賣完,而且他們?nèi)栽趶谋鴪F大量買入。玉米則不需要政府大量買入。”他這句話里提到的新疆生產(chǎn)建設兵團,是中國與中亞邊境地帶由漢族移民組成的準軍事組織。
中國已表示,會在9月份下調(diào)政府設定的玉米價格,但下調(diào)后的價格仍比全球價格高一些。這一價差將2015年中國玉米進口量推升至創(chuàng)紀錄高點,并鼓勵了走私和其他不端行為。目前,大連商品交易所5月份交割的玉米期貨的價格為每噸1700元人民幣,相當于每蒲式耳6.61美元。相比之下,芝加哥期貨交易所(CBOT) 5月份交割的玉米期貨的價格只為每蒲式耳3.71美元。
美國農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)顯示,在截至2015年3月的12個月里,中國玉米進口量達550萬噸,同比增長近70%。
目前依然存在許多問題。在本月早些時候發(fā)布的中國財政部預算中,并不包含為補貼農(nóng)民預留的款項,盡管人們預期它會預留。此外,糧食產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的人士還預計,政府將不得不沖銷已變質存貨的價值。
臨時收儲政策的終結不一定意味著,品質相對于其他地區(qū)所產(chǎn)糧食更具競爭力的糧食將大量涌入中國或全球市場。中國一期名為《糧倉“碩鼠”》(Rats in the Granary)的電視節(jié)目曾曝光稱,東北產(chǎn)糧區(qū)多個國有糧倉在以折扣價買入陳糧和劣質糧。
坊間證據(jù)顯示,這種現(xiàn)象在小麥、棉花和大米倉庫中同樣存在。
上周,路易達孚(Louis Dreyfus)首席執(zhí)行官貢薩洛 拉米雷斯 馬蒂亞雷納(Gonzalo Ramírez Martiarena)表示,假定庫存質量良好,中國可能需要18個月的時間來消化掉它們。路易達孚是全球的農(nóng)產(chǎn)品(行情000061,買入)交易商之一。
貢薩洛 拉米雷斯 馬蒂亞雷納表示:“將糧食儲存許多許多年是非常困難的。如果儲糧輪換措施得當,他們也許會擁有質量不錯的庫存。”
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