不贊同協(xié)會(huì)跟行政機(jī)關(guān)“一刀切”脫鉤

中辦、國(guó)辦近日印發(fā)《行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤總體方案》提出，積極穩(wěn)妥推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤，厘清行政機(jī)關(guān)與行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的職能邊界，加強(qiáng)綜合監(jiān)管和黨建工作，促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)成為依法設(shè)立、自主辦會(huì)、服務(wù)為本、治理規(guī)范、行為自律的社會(huì)組織。據(jù)此，有人稱(chēng)“這是一場(chǎng)呼吁已久、期盼已久的改革。”

不過(guò)，我老朱覺(jué)得這些人高興得太早了，也沒(méi)必要為此而過(guò)于高興。

我們知道，當(dāng)前我國(guó)的各類(lèi)協(xié)會(huì)商會(huì)，都需要有個(gè)主管方，大多數(shù)協(xié)會(huì)官員在行事之時(shí)，都要想著是否符合上級(jí)的要求和規(guī)范。受政府機(jī)關(guān)直接或間接管理的協(xié)會(huì)，雖然有“二政府”或者“紅頂中介”之稱(chēng)，但是這些人在干什么事時(shí)，首先會(huì)想著頭上官帽、會(huì)想著要被上級(jí)審計(jì)，因此上級(jí)主管部門(mén)可以對(duì)其較好地把控。

而那些完全跟行政機(jī)關(guān)脫鉤的協(xié)會(huì)或者市場(chǎng)化程度較高的協(xié)會(huì)，干事時(shí)就不用想這些了，就可以相對(duì)胡亂彈琴了。這些協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)由于沒(méi)有政府機(jī)關(guān)直接管，完全受利益趨動(dòng)，誰(shuí)在任上都先想著撈一把，他們不需要對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)、對(duì)老百姓負(fù)責(zé)、對(duì)結(jié)果負(fù)責(zé)，只需要對(duì)單位經(jīng)濟(jì)效益負(fù)責(zé)，因此可能更出格、更害人、更壞事。要知道，中國(guó)現(xiàn)在的騙子太多了，管也管不過(guò)來(lái)。

以我們農(nóng)機(jī)行業(yè)為例，譬如中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)，干啥事會(huì)想著有國(guó)資委或中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)管著他；中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械流通協(xié)會(huì)，干啥事要想著有國(guó)資委和中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)管著他；而中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化協(xié)會(huì)更不用說(shuō)了，有農(nóng)業(yè)部直接管著。最近，我就接到有企業(yè)朋友打來(lái)的電話，說(shuō)是被一個(gè)叫“中國(guó)農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)”的機(jī)構(gòu)騙去了1.8萬(wàn)元（此處發(fā)個(gè)新聞，這假協(xié)會(huì)說(shuō)要評(píng)信用等級(jí)，大家不要再上當(dāng)了，農(nóng)機(jī)行業(yè)根本沒(méi)有這個(gè)協(xié)會(huì)）。這類(lèi)偽協(xié)會(huì)或假協(xié)會(huì)為什么可以胡作非為，就在于沒(méi)有直接的主管機(jī)構(gòu)，違法成本低，受害者如果想維權(quán)則維權(quán)成本太高。要是協(xié)會(huì)商會(huì)有直接的政府主管機(jī)構(gòu)，很可能打個(gè)電話給其領(lǐng)導(dǎo)舉報(bào)一下就可以了。

因此，在目前中國(guó)社會(huì)誠(chéng)信度還不高、沒(méi)建立個(gè)人信用檔案的時(shí)候，我們不要為行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤高興得太早。某些時(shí)候，受政府機(jī)關(guān)管著點(diǎn)，可能還相對(duì)利于老百姓或行業(yè)發(fā)展一些。當(dāng)然，這里也只是一種猜測(cè)，所有事情都是有利有弊的，到底是完全脫鉤好或者讓政府管著點(diǎn)更好，需要具體評(píng)估。

一個(gè)道理，譬如我們農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定，我們有些人喜歡不負(fù)責(zé)任地大放厥詞，說(shuō)是農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定可以讓社會(huì)中介來(lái)做。我老朱想問(wèn)問(wèn)你，你要是農(nóng)民，是相信有政府主管部門(mén)管著的鑒定機(jī)構(gòu)來(lái)做的、還是相信那些完全以創(chuàng)收為要?jiǎng)?wù)的中介機(jī)構(gòu)來(lái)做的？此處并不想為既得利益者說(shuō)話，真要說(shuō)有那種完全中立、誠(chéng)信度很高、以自己信譽(yù)為生命的中介機(jī)構(gòu)，像德國(guó)農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)，我也不反對(duì)。可是，你找一下，中國(guó)有那么非常公開(kāi)透明、公平公正的中介機(jī)構(gòu)嗎？給錢(qián)就OK啦。而現(xiàn)在，農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)工作人員要想胡作非為，隨便給你出具個(gè)報(bào)告，多少得想想他頭上的帽子和屁股下面的位子吧？?。ㄎ?朱禮好）