河南省外轉(zhuǎn)內(nèi)調(diào)讓農(nóng)民腰包更鼓
我省有近6000萬人生活在農(nóng)村,新常態(tài)下如何讓農(nóng)民持續(xù)增收?
《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式加強(qiáng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的實施意見》提出,堅持把促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)作為增收主攻方向,向外轉(zhuǎn)移就業(yè)促增收與內(nèi)部調(diào)整結(jié)構(gòu)促增收相結(jié)合,積極拓寬農(nóng)民增收渠道。
這兩年,不少縣城樓市“風(fēng)景這邊獨好”。蘭考縣房管部門統(tǒng)計顯示,農(nóng)民在縣城購房占比已超過房地產(chǎn)銷售市場的一半。
“俺兩口在機(jī)械廠月工資萬把塊,兒子就近上學(xué),一家團(tuán)圓啦!”在縣城職工保障房落戶的平輿縣王崗鄉(xiāng)的朱衛(wèi)東開心地說。
“工資性收入已成為農(nóng)民增收的重要力量。”省委農(nóng)辦副主任馬萬里說。然而,受經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、農(nóng)民就業(yè)技能不足等影響,我省農(nóng)民外出務(wù)工收入增幅呈下降趨勢。
《實施意見》提出,把縣城和有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的中心鎮(zhèn)作為吸納農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移的主陣地,在發(fā)展產(chǎn)業(yè)、引導(dǎo)農(nóng)民購房落戶等方面予以支持,今年爭取200萬左右農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。
“外轉(zhuǎn)”提高農(nóng)民的工資性收入,“內(nèi)調(diào)”則著力從農(nóng)業(yè)內(nèi)部挖潛,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),增加農(nóng)民的經(jīng)營性收入。
春節(jié)長假,洛陽洛龍區(qū)西石罷村的國豫珍稀植物展覽館“火”了一把。“當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年投產(chǎn)、當(dāng)年見效益,國豫的發(fā)展趕上了好時候!”洛陽國豫農(nóng)林科技有限公司總經(jīng)理馬建國笑著說,溫室大棚的300多萬株名優(yōu)花卉節(jié)前就售罄。
馬建國說的“好時候”,是從2012年開始,我省相繼實施的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程和都市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展培育工程。“這兩個工程的核心,就是拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,挖掘農(nóng)業(yè)多種功能,讓農(nóng)民不離鄉(xiāng)不離土,從種糧之外尋找增收門路。”馬萬里說,全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)已達(dá)6600多家,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群年銷售總收入超過8300億元。
讓農(nóng)民腰包更鼓,《實施意見》提出,在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上,加快種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展。
“1+2+3等于6,也可以大于6。這意味著我省也將著力推動‘第六產(chǎn)業(yè)’發(fā)展,讓農(nóng)戶更多地分享二、三產(chǎn)業(yè)的利潤。”專家表示。
據(jù)了解,今年我省將再培育省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群200個,選取鄭州、洛陽等6市打造一批都市生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū),在大中城市周邊發(fā)展兼具城市“菜籃子”、生態(tài)綠化、休閑觀光等功能的都市生態(tài)農(nóng)業(yè)。
多渠道促農(nóng)增收,要素保障也很“給力”。
在構(gòu)建財政支農(nóng)新格局、大力推進(jìn)三山一灘群眾脫貧工程同時,為提高農(nóng)民增收本領(lǐng),《實施意見》要求我省大力實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程,向農(nóng)業(yè)輸入現(xiàn)代生產(chǎn)要素和經(jīng)營模式;拓寬新型職業(yè)農(nóng)民范圍,培育一批在農(nóng)村制造業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)和家庭手工業(yè)等領(lǐng)域具有一技之長的農(nóng)村能工巧匠。
富裕農(nóng)民出實招,農(nóng)民增收的步伐定會越來越大,越來越快。(記者杜君)
權(quán)威點評
經(jīng)濟(jì)社會的深刻轉(zhuǎn)型,令農(nóng)民持續(xù)增收的難度加大。《實施意見》有針對性地提出的破解方案,內(nèi)外兼具、多措并舉。
從我省情況看,制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收最突出的矛盾是人多地少,勞動生產(chǎn)率低。要促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收,必須限度地促進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,這樣不僅能為工業(yè)化提供充足勞動力,為城鎮(zhèn)化提供動力,還能大幅提高留下來農(nóng)民的人均資源占有量,盤活土地等資源要素,推動農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營,實現(xiàn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。(省社科院院長喻新安)
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