江蘇鹽城：農(nóng)業(yè)合作社回收秸稈咋就成了環(huán)境違法？

焚燒農(nóng)作物秸稈是環(huán)境違法行為，這個道理已經(jīng)被越來越多的農(nóng)民接受，為了不焚燒秸稈，很多地方還想出了秸稈回收的辦法，鼓勵農(nóng)民和企業(yè)從事秸稈回收再利用。

 

但，秸稈回收搞不好也一樣會造成環(huán)境違法，在江蘇鹽城就發(fā)生了一件這樣的事情。

 

先來看看事情的經(jīng)過：2019年7月29日，鹽城市建湖生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員，到建湖縣寶塔鎮(zhèn)長陳村三組，一個叫建湖縣曉城秸稈回收專業(yè)合作社的地方進(jìn)行環(huán)保執(zhí)法檢查，他們發(fā)現(xiàn)該合作社所從事的秸稈回收、壓塊、打包打捆生產(chǎn)項目，沒有辦理環(huán)評審批手續(xù)，并且這個合作社從2014年就建成并且已經(jīng)從事了五年時間。

 

與此同時，執(zhí)法人員在現(xiàn)場檢查時還發(fā)現(xiàn)，雖然該合作社并沒有生產(chǎn)，但在廠區(qū)內(nèi)卻有廢纖維、廢布料、廢泡沫堆放，部分堆放在廠房內(nèi)、部分露天堆放在廠房外，而這些物體按照相關(guān)規(guī)定，屬于應(yīng)依法處置的固體廢物。

 

生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門認(rèn)為該合作社違反了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第三十三條規(guī)定為由，作出要求其立即改正廢纖維、廢布料、廢泡沫露天堆放的違法行為，并處罰款2萬元的處罰決定。

 

從生態(tài)環(huán)境部門作出的上述行政處罰決定中不難看出，合作社從事秸稈回收作業(yè)，是需要至生態(tài)環(huán)境管理部門辦理相應(yīng)的環(huán)評手續(xù)后才能生產(chǎn)的，否則就是違法行為。但生態(tài)環(huán)境管理部門或許是考慮到了該行業(yè)的特殊性，以及自由裁量權(quán)的使用權(quán)限，沒有對未批先建的違法行為進(jìn)行處罰，只是對其違反固體廢物管理的違法行為進(jìn)行了處罰。

 

值得注意的是，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門下達(dá)處罰決定并履行完催告程序后，建湖縣曉城秸稈回收專業(yè)合作社并未履行行政處罰，2020年6月23日，當(dāng)?shù)胤ㄔ鹤鞒霾枚?，被?qiáng)制執(zhí)行。