【聚焦兩會】全國人大代表姜衛(wèi)東:建議加快農(nóng)田碎片化治理 提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益
農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),糧食是基礎(chǔ)的基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記指出,“要把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力放在更加突出的位置,持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),深入實(shí)施種業(yè)振興行動,提高農(nóng)機(jī)裝備水平,保障種糧農(nóng)民合理收益,中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手中”。
近年來,國家不斷加大對農(nóng)業(yè)發(fā)展的扶持力度,出臺了一系列支農(nóng)富農(nóng)政策,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收。但是,農(nóng)村成片土地碎片化問題仍然非常普遍,嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的主要制約因素。當(dāng)前,加快農(nóng)田碎片化治理,推動農(nóng)業(yè)規(guī)?;?jīng)營,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的專業(yè)化、機(jī)械化、集約化,已成為構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的迫切需要。全國人大代表、山東五征集團(tuán)董事長姜衛(wèi)東向今年兩會提交了《關(guān)于加快農(nóng)田碎片化治理提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益的建議》。
一、當(dāng)前制約農(nóng)業(yè)機(jī)械化和現(xiàn)代化發(fā)展的主要因素
1.農(nóng)民缺乏種糧積極性。我國大部分區(qū)域人均土地一畝左右,總產(chǎn)出2000斤左右糧食,總收入2000多元,去除種植成本,不算勞動力成本略有盈余。如果由企業(yè)運(yùn)營,加上土地租賃費(fèi)和勞動力成本,規(guī)模小了也達(dá)不到保本點(diǎn)。由此可見,農(nóng)民的種地收入占總收入的比重很低,導(dǎo)致農(nóng)民沒有種糧積極性,很多地區(qū)也出現(xiàn)了農(nóng)田撂荒或植樹的現(xiàn)象。
2.土地碎片化嚴(yán)重。由于人均土地面積少,每戶土地很多不在一起,戶與戶之間的土地都有地埂隔開,既浪費(fèi)了土地,又限制了農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)效率。
二、建議
1.隨著農(nóng)村老齡化和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移,結(jié)合各地農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際,支持鼓勵發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè),促進(jìn)機(jī)械化規(guī)模高效生產(chǎn),實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益,真正把農(nóng)民從繁重的體力勞動中解放出來,讓農(nóng)業(yè)成為人們向往的產(chǎn)業(yè),讓農(nóng)村成為人們向往地方,讓農(nóng)民成為人們向往的職業(yè)。
2.打破地埂觀念,通過電子地圖確立農(nóng)民土地邊界。成片土地把地埂打破相對簡單,山坡土地因地制宜,盡量把土地聯(lián)合起來,創(chuàng)造機(jī)械化作業(yè)條件,不斷提高土地利用率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。土地的農(nóng)業(yè)基本收入和征地收入都?xì)w農(nóng)民所有,解除農(nóng)民后顧之憂,保障農(nóng)民的權(quán)益。
3.農(nóng)業(yè)的出路就是挖掘土地的最大潛力,就是多產(chǎn)糧、產(chǎn)好糧,滿足社會農(nóng)產(chǎn)品需求,保障國家糧食安全。縣、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村要把規(guī)模農(nóng)業(yè)發(fā)展作為鄉(xiāng)村振興的突破口,把國家一系列政策落到實(shí)處,充分發(fā)揮基層黨組織作用,扎扎實(shí)實(shí)做好宣傳、引導(dǎo),積極推進(jìn)試點(diǎn)、示范,真正讓從事規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營的企業(yè)實(shí)現(xiàn)效益、發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用,讓農(nóng)民從規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營中得到實(shí)惠。
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