委員請?zhí)岚竱董青：讓農(nóng)機更適用于重慶山地 提升農(nóng)業(yè)機械化水平

2022年1月16日至21日，重慶進入“兩會時間”。自2021年及疫情期間，重慶市光大政協(xié)委員牢記使命，勇于擔(dān)當(dāng)，在惡劣的病毒環(huán)境下，積極參與城市建設(shè)，安撫百姓，展現(xiàn)出新時代政協(xié)委員的風(fēng)采。兩會期間，各委員也積極提出具有重大意義的提案。

重慶市第五屆政協(xié)常委、重慶市政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任董青

今年的重慶市政府工作報告中指出，全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。本次重慶市兩會期間，重慶市第五屆政協(xié)常委、重慶市政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任、教授級高級工程師董青提交了《關(guān)于將農(nóng)機作為農(nóng)業(yè)新基建加大投入的建議》的提案。董青認為，農(nóng)業(yè)機械化的關(guān)鍵是提高農(nóng)機技術(shù)裝備水平。重慶作為典型的丘陵山區(qū)省份，大城市、大農(nóng)村、大山區(qū)并存，耕、種、收的綜合機械化水平與平原地區(qū)差距較大，制約了優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的規(guī)模集聚。

董青在分析我市農(nóng)業(yè)機械化存在的問題時表示：

農(nóng)機作業(yè)基礎(chǔ)條件薄弱。重慶山脈河流眾多，地勢沿河流山脈起伏，山區(qū)丘陵占比高，耕地普遍存在土地高低不平、大小不一、零碎分散等問題，《重慶市農(nóng)業(yè)機械化“十四五”規(guī)劃》中指出，全市25°以下耕地有2000多萬畝，尚有1300萬畝耕地“不宜機”，土地宜機化改造任務(wù)仍然十分艱巨。

農(nóng)機購置使用成本較高。農(nóng)業(yè)機械一次性投入大，大型農(nóng)機具有高額作業(yè)成本，使用過程中的磨損消耗及其他費用較高，若非用于大面積農(nóng)業(yè)操作，只是小面積使用或用于自耕地，普通農(nóng)戶難以承受。

農(nóng)機有效供給不夠均衡。農(nóng)機企業(yè)受限于銷售壓力，研制適合丘陵山區(qū)使用的農(nóng)機投入大、市場小、利潤薄等因素，將更多資金用于大型農(nóng)機的研發(fā)，導(dǎo)致我市農(nóng)機結(jié)構(gòu)存在運輸作業(yè)機具多、田間作業(yè)機具少，低檔次機具多、高性能機具少，中大型機具多、小型作業(yè)機具少等問題，難以滿足農(nóng)民對農(nóng)機的需要。

因此，董青建議：

加大財政資金投入力度。當(dāng)前，我市農(nóng)業(yè)機械化的資金投入主體主要以農(nóng)民個體為主，政府補貼為輔。建議可以考慮將農(nóng)機裝備作為農(nóng)業(yè)新基建加大財政資金投入力度，形成財政優(yōu)先保障、金融重點傾斜、社會資金積極參與的多元投資格局，進一步扶持農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)瓶頸的重點突破。

加快推進土地宜機化改造。針對不同農(nóng)作物等產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，統(tǒng)一建立田塊長度、寬度、平整度與田間道路等宜機化標(biāo)準(zhǔn)，打造符合農(nóng)機設(shè)備安裝和安全生產(chǎn)所需結(jié)構(gòu)強度規(guī)范，推動土地小并大、短并長、陡變平、彎變直和互聯(lián)互通，切實改善農(nóng)機通行和作業(yè)條件，加快補齊丘陵山區(qū)機械化基礎(chǔ)條件短板。

加大農(nóng)機企業(yè)研發(fā)幫扶力度。鼓勵社會公眾通過多種方式進行農(nóng)業(yè)機械化投資，切實解決本土中小農(nóng)機企業(yè)研發(fā)資金不足的問題。打造現(xiàn)代農(nóng)機智能裝備產(chǎn)業(yè)園，整合現(xiàn)有農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)和配套企業(yè)研發(fā)資源，鼓勵農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)針對不同農(nóng)產(chǎn)品和需求研發(fā)特色農(nóng)機，避免同質(zhì)化競爭。

積極探索農(nóng)機社會化服務(wù)。探索建立“農(nóng)機裝備生產(chǎn)企業(yè)+土地承包商+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，農(nóng)機裝備生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)入股，參與農(nóng)業(yè)設(shè)備指導(dǎo)使用、日常維護，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全流程提供技術(shù)指導(dǎo)；土地承包商人力資源入股，參與農(nóng)產(chǎn)品種植、管護、銷售；農(nóng)戶土地經(jīng)營權(quán)入股，實現(xiàn)利益聯(lián)結(jié)。整體促進農(nóng)業(yè)機械化水平。