農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：將機(jī)收減損作為糧食生產(chǎn)機(jī)械化主要工作常抓不懈

近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳印發(fā)《關(guān)于將機(jī)收減損作為糧食生產(chǎn)機(jī)械化主要工作常抓不懈的通知》（以下簡稱《通知》）要求，將機(jī)收減損作為當(dāng)前和今后一個時期糧食生產(chǎn)機(jī)械化工作的重中之重常抓不懈，為夯實糧食基礎(chǔ)貢獻(xiàn)機(jī)械化力量。

《通知》指出，我國水稻、小麥、玉米等主糧作物收獲已基本實現(xiàn)機(jī)械化，減少機(jī)收環(huán)節(jié)損耗是增加糧食產(chǎn)量的重要措施。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要按照“一個品種一個品種、一個區(qū)域一個區(qū)域、一個季節(jié)一個季節(jié)、一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)”抓緊糧食生產(chǎn)的工作部署，牢固樹立“減損就是增產(chǎn)”意識，緊緊圍繞收獲機(jī)械、機(jī)手操作保持良好技術(shù)狀態(tài)這兩個關(guān)鍵要素，緊盯三大主糧作物和“三夏”“雙搶”“三秋”等重要農(nóng)時，落實落細(xì)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)措施，提升糧食收獲質(zhì)量。

《通知》強(qiáng)調(diào)，要重點抓好五個方面的工作。一是廣泛宣傳動員。廣泛動員地方政府部門和基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村干部及時實現(xiàn)糧食機(jī)收工作重心轉(zhuǎn)移，常態(tài)化組織開展糧食機(jī)收減損技能大比武和大宣傳活動，營造廣大農(nóng)機(jī)手、全社會關(guān)注支持機(jī)收減損的濃厚氛圍。二是強(qiáng)化機(jī)手培訓(xùn)。廣泛開展專業(yè)農(nóng)機(jī)手培訓(xùn)行動，加強(qiáng)聯(lián)合收割機(jī)駕駛操作人員考試環(huán)節(jié)管理，組織各級農(nóng)機(jī)技術(shù)人員開展巡回指導(dǎo)，幫助機(jī)手正確調(diào)整機(jī)具。三是提高裝備質(zhì)量。充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品提檔升級，加快淘汰老舊收獲機(jī)械；強(qiáng)化農(nóng)機(jī)試驗鑒定監(jiān)管和聯(lián)合收割機(jī)質(zhì)量調(diào)查，把不合格、不耐用、不適用的產(chǎn)品擋在政策支持范圍之外；鼓勵企業(yè)加大先進(jìn)適用收獲機(jī)械研發(fā)投入，切實提升機(jī)收減損性能。四是提升應(yīng)急收獲能力。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，探索建立應(yīng)急作業(yè)服務(wù)隊，增加應(yīng)急搶收裝備和應(yīng)急服務(wù)供給；根據(jù)災(zāi)情完善農(nóng)機(jī)化防災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，迅速協(xié)調(diào)增加適用機(jī)具支援搶收，就近匹配烘干用機(jī)需求，保障糧食入倉；精細(xì)化調(diào)度對接機(jī)具需求，確保“小散偏”地塊及時獲得機(jī)收服務(wù)。五是開展指導(dǎo)服務(wù)。研究糧食作物機(jī)收損失情況及原因，組織開展機(jī)收地塊隨機(jī)實測抽測等工作，摸清機(jī)收損失真實情況；在重要農(nóng)時期間，強(qiáng)化對地方機(jī)收減損工作指導(dǎo)服務(wù)，確保各項減損措施落實到位。

以下為通知原文：

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于將機(jī)收減損作為糧食生產(chǎn)機(jī)械化主要工作常抓不懈的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳（局、委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，北大荒農(nóng)墾集團(tuán)有限公司：

我國水稻、小麥、玉米等主糧作物收獲已基本實現(xiàn)機(jī)械化，減少機(jī)收環(huán)節(jié)損耗是增加糧食產(chǎn)量的重要措施。為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于毫不放松抓好糧食生產(chǎn)和“厲行節(jié)約、反對浪費”重要指示精神，必須將機(jī)收減損作為糧食生產(chǎn)機(jī)械化主要工作常抓不懈，采取綜合措施提高糧食機(jī)收作業(yè)質(zhì)量，努力確保糧食顆粒歸倉。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。

一、總體要求

當(dāng)前和今后一個時期，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要按照“一個品種一個品種、一個區(qū)域一個區(qū)域、一個季節(jié)一個季節(jié)、一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)”抓緊糧食生產(chǎn)的工作部署，牢固樹立“減損就是增產(chǎn)”意識，將機(jī)收減損作為糧食生產(chǎn)機(jī)械化工作的重中之重常抓不懈，主要負(fù)責(zé)同志牽頭抓、分管負(fù)責(zé)同志具體抓，務(wù)必抓緊抓實、抓出實效。要堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，緊緊圍繞收獲機(jī)械、機(jī)手操作保持良好技術(shù)狀態(tài)這兩個關(guān)鍵要素，緊盯三大主糧作物和“三夏”“雙搶”“三秋”等重要農(nóng)時，落實落細(xì)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)措施，不斷強(qiáng)化宣傳動員、機(jī)手培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、裝備升級、質(zhì)量管理、政策引導(dǎo)及服務(wù)保障，提升糧食收獲質(zhì)量，進(jìn)一步降低機(jī)收損失，為夯實糧食基礎(chǔ)貢獻(xiàn)機(jī)械化力量。

二、廣泛宣傳動員

抓好機(jī)收減損工作，必須在全社會全行業(yè)牢固樹立“減損就是增產(chǎn)”意識。廣泛動員地方政府部門和基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村干部及時實現(xiàn)糧食機(jī)收工作重心轉(zhuǎn)移，從只關(guān)注搶收到既關(guān)注效率更關(guān)注質(zhì)量，從宣傳引導(dǎo)、責(zé)任落實、監(jiān)督檢查等工作措施入手，盡可能主觀認(rèn)識不足和工作不到位的情況。常態(tài)化組織開展糧食機(jī)收減損技能大比武活動，以賽促訓(xùn)、以賽提技，激發(fā)廣大機(jī)手比學(xué)趕超節(jié)糧減損技能的榮譽(yù)感使命感，推動機(jī)收作業(yè)精細(xì)、提質(zhì)減損。比武活動應(yīng)在確保生產(chǎn)的前提下，按照自愿報名、就地就近、自備機(jī)具、自定地塊的原則進(jìn)行，不得干擾正常收獲秩序、不得增加機(jī)手負(fù)擔(dān)。廣泛開展機(jī)收減損大宣傳活動，通過廣播電視、報紙網(wǎng)站及短視頻、明白紙、微信群等群眾喜聞樂見的傳播渠道，大力開展機(jī)收減損知識宣傳、效果宣傳、典型宣傳，營造廣大農(nóng)機(jī)手、全社會關(guān)注支持機(jī)收減損的濃厚氛圍，推動按標(biāo)按規(guī)作業(yè)。

三、強(qiáng)化機(jī)手培訓(xùn)

聯(lián)合收割機(jī)駕駛操作人員的技術(shù)水平和職業(yè)精神直接決定了收獲作業(yè)質(zhì)量。要加強(qiáng)水稻、小麥、玉米機(jī)收作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)宣貫，分區(qū)域分作物修訂完善機(jī)械化收獲減損技術(shù)指導(dǎo)意見，引導(dǎo)農(nóng)戶和機(jī)手因地制宜選擇收獲時機(jī)、合適機(jī)具和機(jī)收方式，千方百計避免增加損失。利用高素質(zhì)農(nóng)民培育項目，組織開展專業(yè)農(nóng)機(jī)手培訓(xùn)行動，針對性強(qiáng)化骨干機(jī)手的節(jié)糧減損操作技能和職業(yè)素養(yǎng)。統(tǒng)籌利用農(nóng)機(jī)職業(yè)院校、骨干農(nóng)機(jī)企業(yè)以及農(nóng)機(jī)合作社等社會化服務(wù)組織、農(nóng)機(jī)使用一線“土專家”等專業(yè)化力量，形成培訓(xùn)合力，提高培訓(xùn)質(zhì)量。督促農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)加強(qiáng)對購機(jī)農(nóng)民使用農(nóng)機(jī)的培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織帶頭做好機(jī)手培訓(xùn)工作，特別要強(qiáng)化新機(jī)手田間操作實訓(xùn)，切實提高規(guī)范作業(yè)能力。進(jìn)一步加強(qiáng)聯(lián)合收割機(jī)駕駛操作人員考試環(huán)節(jié)管理，規(guī)范田間（模擬）駕駛技能考試程序、嚴(yán)格考試標(biāo)準(zhǔn)。組織各級農(nóng)機(jī)推廣骨干和農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)一線“土專家”，開展機(jī)械保養(yǎng)維修、減損技能、生產(chǎn)等技術(shù)巡回指導(dǎo)，幫助機(jī)手正確調(diào)整機(jī)具參數(shù)、及時排除故障，降低收獲損失。

四、提高裝備質(zhì)量

良好的收獲機(jī)械裝備質(zhì)量和性能是減少機(jī)收損失的基礎(chǔ)。要充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的導(dǎo)向作用，鼓勵農(nóng)民購置先進(jìn)適用、可靠、節(jié)能環(huán)保的收獲機(jī)械，引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品提檔升級。推進(jìn)農(nóng)機(jī)報廢更新，加快淘汰老舊收獲機(jī)械，促進(jìn)智能綠色收獲機(jī)械應(yīng)用。強(qiáng)化農(nóng)機(jī)試驗鑒定監(jiān)管和聯(lián)合收割機(jī)質(zhì)量調(diào)查，嚴(yán)格把關(guān)，把不合格、不耐用、不適用的產(chǎn)品擋在政策支持范圍之外，倒逼企業(yè)提升質(zhì)量。加大政策支持力度，探索穩(wěn)定支持農(nóng)業(yè)機(jī)械化基礎(chǔ)理論研究和共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新機(jī)制，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入力度，加快攻克薄弱環(huán)節(jié)技術(shù)，將損失監(jiān)測、智能化技術(shù)融入收獲機(jī)械產(chǎn)品提檔升級中，進(jìn)一步優(yōu)化割臺、脫粒、分離、清選能力，切實提升機(jī)收減損性能。

五、提升應(yīng)急收獲能力

突發(fā)氣象災(zāi)害造成糧食作物倒伏、土地泥濘、成熟期變化等情況以及“小散偏”地塊條件，都是影響機(jī)收損失率的重要因素。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，增加應(yīng)急搶收裝備和應(yīng)急服務(wù)供給，探索建立應(yīng)急作業(yè)服務(wù)隊，補(bǔ)齊應(yīng)急救災(zāi)能力短板。密切關(guān)注大規(guī)模機(jī)收期間氣候變化，及時研判會商災(zāi)害天氣對機(jī)收進(jìn)展的影響。針對可能發(fā)生的強(qiáng)降雨、大風(fēng)導(dǎo)致農(nóng)田積水、作物因災(zāi)倒伏、機(jī)具供給局部緊張等緊急情況，制定農(nóng)機(jī)化防災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)災(zāi)情迅速協(xié)調(diào)周邊地區(qū)和農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)，增加適用機(jī)具支援搶收。提早摸清烘干機(jī)械保有和農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)能力分布情況，協(xié)調(diào)就近匹配烘干用機(jī)需求，保障已收糧食入倉，減少霉變等產(chǎn)后損失。針對“小散偏”地塊機(jī)械化收獲難題，各地要梳理“小散偏”、盯住“小散偏”、服務(wù)“小散偏”，推動把農(nóng)田建設(shè)“宜機(jī)化”放在更加突出位置，努力解決地理因素形成的“小散偏”，推動廣泛開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管等經(jīng)營模式創(chuàng)新，努力解決因分散經(jīng)營所形成的“小散偏”，精細(xì)化調(diào)度機(jī)具對接需求，確保“小散偏”地塊及時獲得機(jī)收服務(wù)。加強(qiáng)對各類損害農(nóng)民和機(jī)手利益、違反要求行為的監(jiān)管，筑牢“以人民為中心”的觀念。

六、開展指導(dǎo)服務(wù)

掌握機(jī)收減損詳實情況是采取針對性工作措施的前提。各地要通過摸底調(diào)查，召開專家和農(nóng)機(jī)服務(wù)組織、農(nóng)機(jī)手座談會，研究糧食作物機(jī)收損失情況及原因。要組織農(nóng)機(jī)推廣、鑒定等單位以及第三方機(jī)構(gòu)開展機(jī)收地塊隨機(jī)實測抽測等工作，摸清轄域內(nèi)機(jī)收損失真實情況。結(jié)合長期以來的工作基礎(chǔ)和摸底調(diào)查情況，進(jìn)行深入分析研究，針對性改進(jìn)優(yōu)化工作措施。要在“三夏”“雙搶”“三秋”重要農(nóng)時期間，對地方機(jī)收減損工作指導(dǎo)服務(wù)，確保各項減損措施落實到位。每年大規(guī)模機(jī)收結(jié)束后，要及時將本省份機(jī)收減損工作成效情況報送我部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳
2021年9月2日