三部門聯(lián)合印發(fā)通知，擴大三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險實施范圍

【農(nóng)機1688網(wǎng) 熱點關(guān)注】 為進一步提升農(nóng)業(yè)保險保障水平，推動農(nóng)業(yè)保險轉(zhuǎn)型升級，更好地服務(wù)保障糧食，近日，財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、銀保監(jiān)會三部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于擴大三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險實施范圍的通知》(以下簡稱《通知》)。
 　　《通知》指出，要緊緊圍繞推進鄉(xiāng)村振興和加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，通過擴大三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險實施范圍，進一步增強農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品吸引力，助力健全符合我國農(nóng)業(yè)發(fā)展特點的支持保護政策體系和農(nóng)村金融服務(wù)體系，穩(wěn)定種糧農(nóng)民收益，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，保障糧食。 要遵循“堅持自主自愿”、“體現(xiàn)金融普惠”、“增強預(yù)算約束”、“鼓勵探索創(chuàng)新”、“確保風(fēng)險可控”等基本原則，實施完全成本保險和種植收入保險的地區(qū)以及有關(guān)農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織、承保機構(gòu)均應(yīng)堅持自主自愿原則。將適度規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶和小農(nóng)戶均納入完全成本保險和種植收入保險保障范圍，注重發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動作用，提升小農(nóng)戶組織化程度，把小農(nóng)生產(chǎn)引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道，允許村集體組織小農(nóng)戶集體投保、分戶賠付。
 

 

　　《通知》明確了補貼方案：保險標的為關(guān)系國計民生和糧食的稻谷、小麥、玉米三大糧食作物。保險品種為完全成本保險和種植收入保險。其中，完全成本保險為保險金額覆蓋直接物化成本、土地成本和人工成本等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總成本的農(nóng)業(yè)保險；種植收入保險為保險金額體現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品價格和產(chǎn)量，覆蓋農(nóng)業(yè)種植收入的農(nóng)業(yè)保險。保險保障對象為全體農(nóng)戶，包括適度規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶和小農(nóng)戶。
 　　實施地區(qū)為河北、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、江西、山東、河南、湖北、湖南、四川等13個糧食主產(chǎn)省份的產(chǎn)糧大縣。2021年納入補貼范圍的實施縣數(shù)不超過省內(nèi)產(chǎn)糧大縣總數(shù)的60%，2022年實現(xiàn)實施地區(qū)產(chǎn)糧大縣全覆蓋。糧食主產(chǎn)省份產(chǎn)糧大縣范圍根據(jù)上一年度中央財政獎勵的產(chǎn)糧大縣名單確定。
 　　原則上，完全成本保險或種植收入保險的保障水平不高于相應(yīng)品種種植收入的80%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總成本、單產(chǎn)和價格(地頭價)數(shù)據(jù)，以發(fā)展改革委發(fā)布的《農(nóng)產(chǎn)品成本收益資料匯編》或相關(guān)部門認可的數(shù)據(jù)為準。 補貼比例為在省級財政補貼不低于25%的基礎(chǔ)上，中央財政對中西部及東北地區(qū)補貼45%，對東部地區(qū)補貼35%。
 　　針對保險方案，《通知》也作了規(guī)定：
 　　(一)完全成本保險的保險責(zé)任應(yīng)涵蓋當?shù)刂饕淖匀粸?zāi)害、重大病蟲害和意外事故等，種植收入保險的保險責(zé)任應(yīng)涵蓋農(nóng)產(chǎn)品價格、產(chǎn)量波動導(dǎo)致的收入損失。保險費率應(yīng)按照保本微利原則厘定，綜合費用率不高于20%。
 　　(二)各地要注重加強承保機構(gòu)資質(zhì)管理。承保完全成本保險或種植收入保險的保險機構(gòu)應(yīng)滿足《財政部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加強政策性農(nóng)業(yè)保險承保機構(gòu)遴選管理工作的通知》(財金〔2020〕128號)相關(guān)要求和銀保監(jiān)會關(guān)于農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營條件的監(jiān)管規(guī)定。
 　　(三)承保機構(gòu)應(yīng)當公平合理地擬訂保險條款和保險費率，并充分征求當?shù)刎斦⑥r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和農(nóng)戶代表意見。
 　　(四)承保機構(gòu)應(yīng)加強承保理賠管理，對適度規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶和小農(nóng)戶都要做到承保到戶、定損到戶、理賠到戶。要因地制宜研究制定查勘定損標準與規(guī)范。在農(nóng)戶同意的基礎(chǔ)上，原則上可以以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村為單位抽樣確定損失率。
 　　(五)承保機構(gòu)要有穩(wěn)健的農(nóng)業(yè)再保險安排，積極參與農(nóng)業(yè)保險再保險體系改革試點，確保擴大政策實施范圍工作穩(wěn)步推動。
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