關(guān)于推動國家糧食綠色生產(chǎn)發(fā)展提升糧食品質(zhì)的建議

魏德東代表：

關(guān)于推動糧食綠色生產(chǎn)發(fā)展提升糧食品質(zhì)的建議收悉。經(jīng)商發(fā)展改革委、科技部，現(xiàn)答復(fù)如下。

一、關(guān)于加速培育推廣優(yōu)良品種

       近年來，我部和有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，大力推進(jìn)種業(yè)科技創(chuàng)新，加強(qiáng)良種繁育推廣，取得了明顯成效。一是加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)。開展農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源調(diào)查，搶救性收集一批珍稀、瀕危、特有資源和特色地方品種。發(fā)展改革委安排中央預(yù)算內(nèi)投資40多億元，支持種質(zhì)資源長期庫等一批種業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前，我國已逐步建立以種質(zhì)資源長期庫為核心、10座中期庫和43個種質(zhì)圃為支撐的作物種質(zhì)資源保護(hù)體系，長期保存作物種質(zhì)資源52萬份，大部分為具有地方特色的種質(zhì)資源。二是加強(qiáng)品種管理。持續(xù)深化品種管理制度改革，建立非主要農(nóng)作物品種登記制度。“十三五”期間，審定、登記農(nóng)作物品種3.9萬個，植物新品種保護(hù)年申請量連續(xù)4年居。其中，和省級品審委審定綠色優(yōu)質(zhì)專用品種3220個，占同級審定品種總數(shù)的19%，比“十二五”提高了5個百分點(diǎn)，自主選育品種和綠色優(yōu)質(zhì)專用品種的市場占有率迅速提高。三是實(shí)施良種重大科研聯(lián)合攻關(guān)。2014年以來，陸續(xù)啟動實(shí)施玉米、大豆、水稻、小麥四大作物，以及油菜、花生等11種特色作物良種聯(lián)合攻關(guān)，選育出吉粳816等一批水稻新品種、京農(nóng)科728等一批適宜籽粒機(jī)收玉米新品種、西農(nóng)511等一批抗病小麥品種、鄭1307等一批高產(chǎn)大豆新品種。四是推進(jìn)種業(yè)科技創(chuàng)新載體建設(shè)。推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)，在布局建設(shè)了90余個聯(lián)盟，其中23個由企業(yè)牽頭組建，推動企業(yè)與科研單位深度合作，聯(lián)合開展農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)。打造南京、太谷、成都、廣州、武漢等5個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，支持入駐團(tuán)隊、企業(yè)等組建創(chuàng)新聯(lián)合體，推動高轉(zhuǎn)化性成果落地應(yīng)用。

      下一步，我部將會同有關(guān)部門實(shí)施打好種業(yè)翻身仗行動、現(xiàn)代種業(yè)提升工程，加快推進(jìn)品種培優(yōu)。深入推進(jìn)第三次農(nóng)作物種質(zhì)資源普查與收集行動，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源庫（場、區(qū)、圃）和良種繁育基地建設(shè)。啟動重點(diǎn)種源關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和農(nóng)業(yè)生物育種重大科技項目，自主培育突破性優(yōu)良品種。嚴(yán)格品種審定登記，加強(qiáng)種業(yè)市場監(jiān)管整治，嚴(yán)厲查處假冒侵權(quán)行為。加大優(yōu)良品種推廣力度，進(jìn)一步提高良種覆蓋率。

二、關(guān)于加快推廣成熟的綠色生產(chǎn)技術(shù)

       近年來，我部積極推廣綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，一大批優(yōu)良品種、先進(jìn)技術(shù)、農(nóng)機(jī)裝備運(yùn)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率大幅提高。一是實(shí)施糧食綠色高質(zhì)創(chuàng)建行動。圍繞水稻、小麥、玉米、大豆等品種，集中力量、集聚資源，集成推進(jìn)良種、良田、良技、良法配套，促進(jìn)大面積均衡增產(chǎn)增效。打造訂單化種植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化引領(lǐng)的優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地，提升糧食生產(chǎn)質(zhì)量效益和競爭力。二是集成推廣綠色生產(chǎn)技術(shù)模式。推廣旱作農(nóng)業(yè)、節(jié)水灌溉等技術(shù)，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.559。推廣配方施肥、種肥同播、水肥一體化、統(tǒng)防統(tǒng)治、綠色防控等節(jié)本技術(shù)，化肥和農(nóng)藥使用量連續(xù)4年負(fù)增長。推廣機(jī)械化秸稈還田離田，推行深松整地，提升耕地質(zhì)量。三是大力推廣綠色農(nóng)機(jī)裝備。推廣自走式植保機(jī)、無人植保飛機(jī)等施藥技術(shù)裝備，2020年底無人植保飛機(jī)保有量達(dá)7萬架以上，年作業(yè)面積達(dá)2.76億畝，有效提高了農(nóng)藥施用精準(zhǔn)程度和作業(yè)效率。推廣種肥同施、水稻機(jī)插秧同步側(cè)深施肥等施肥技術(shù)裝備，提高化肥利用效率。四是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)。持續(xù)深化農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)，基本形成了以農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，農(nóng)業(yè)科教單位、農(nóng)民合作社、涉農(nóng)企業(yè)等為補(bǔ)充的多元化農(nóng)技推廣體系，加快了優(yōu)良品種、關(guān)鍵技術(shù)、先進(jìn)模式的推廣應(yīng)用。

       下一步，我部將會同有關(guān)部門加快推廣綠色生產(chǎn)技術(shù)，繼續(xù)實(shí)施糧食等主要農(nóng)作物綠色高質(zhì)行動，建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧食基地，輻射帶動周邊區(qū)域采用先進(jìn)綠色生產(chǎn)技術(shù)。穩(wěn)定實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，支持將更多綠色機(jī)具、智能裝備納入補(bǔ)貼范圍。健全農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展技術(shù)體系，推進(jìn)綠色技術(shù)集成創(chuàng)新，組裝集成一批不同區(qū)域、不同品種的農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)技術(shù)。完善農(nóng)業(yè)綠色科技創(chuàng)新成果評價和轉(zhuǎn)化機(jī)制，加快成熟適用綠色技術(shù)、綠色品種的示范、推廣和應(yīng)用。

三、關(guān)于加快培育社會化服務(wù)組織

       近年來，我部積極培育社會化服務(wù)組織，逐步建立多元化、多層次服務(wù)體系，不斷增強(qiáng)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的支撐能力。一是培育多元社會化服務(wù)組織。按照主體多元、服務(wù)專業(yè)、功能互補(bǔ)、競爭充分、融合發(fā)展的原則，加快培育農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、服務(wù)專業(yè)戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、服務(wù)骨干企業(yè)等社會化服務(wù)組織。2020年底各類服務(wù)組織總量超過90萬個，服務(wù)面積超16億畝次，其中糧食作物服務(wù)面積超過9億畝次，服務(wù)小農(nóng)戶7000萬戶。二是支持開展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)。2017—2021年，中央財政累計投入210億元，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管為主的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，以糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為重點(diǎn)，積極探索推動農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)向從產(chǎn)中作業(yè)向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)及金融保險等配套服務(wù)延伸，提高農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的覆蓋面。三是創(chuàng)新社會化服務(wù)方式。支持各地因地制宜探索多元化服務(wù)方式，總結(jié)推介“服務(wù)組織+村集體經(jīng)濟(jì)組織+小農(nóng)戶”“公司+農(nóng)戶+村級組織+小農(nóng)戶”“生產(chǎn)托管+金融保險+糧食銀行”以及“供銷社”“為農(nóng)服務(wù)中心”等一批典型案例，供各地學(xué)習(xí)借鑒。四是引導(dǎo)社會化服務(wù)組織推行綠色生產(chǎn)。實(shí)施政府向經(jīng)營性服務(wù)組織購買農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)，支持開展統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)機(jī)作業(yè)、集中育秧、糧食烘干、農(nóng)業(yè)廢棄物回收和處置等，引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和社會化服務(wù)組織從事綠色生產(chǎn)，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。

       下一步，我部將大力培育多元社會化服務(wù)主體，鼓勵各類服務(wù)組織加強(qiáng)聯(lián)合合作，組織開展典型模式交流和社會化服務(wù)示范創(chuàng)建活動。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)，鼓勵探索創(chuàng)新，加強(qiáng)項目監(jiān)管，提升農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展服務(wù)水平。

感謝您對我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對三農(nóng)工作給予支持。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 
2021年7月5日