四川省2021-2023年農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見（征求意見稿）

附件1

四川省2021—2023年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施操作要求

一、補(bǔ)貼范圍和補(bǔ)貼機(jī)具
 

根據(jù)中央財(cái)政資金農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍，結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要和資金供需實(shí)際，四川省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍為15大類39個(gè)小類133個(gè)品目。各地應(yīng)在省級補(bǔ)貼機(jī)具種類基礎(chǔ)上，因地制宜合理確定本地補(bǔ)貼機(jī)具品目，優(yōu)先保障糧食、生豬等重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)、丘陵山區(qū)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和數(shù)字化發(fā)展所需機(jī)具的補(bǔ)貼需要，可結(jié)合資金規(guī)模，將與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不匹配、區(qū)域內(nèi)保有量明顯過多、技術(shù)相對落后的機(jī)具品目或檔次剔除出補(bǔ)貼范圍。全省補(bǔ)貼范圍可針對各地提出的增補(bǔ)建議進(jìn)行調(diào)整，具體工作按年度進(jìn)行。
 

補(bǔ)貼機(jī)具必須是四川省補(bǔ)貼范圍內(nèi)的產(chǎn)品（農(nóng)機(jī)專項(xiàng)鑒定產(chǎn)品、農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品除外），同時(shí)還應(yīng)具備以下資質(zhì)之一：（1）獲得農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定證書（包括尚在有效期內(nèi)的農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定證書）；（2）獲得農(nóng)機(jī)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書；（3）列入農(nóng)機(jī)自愿性認(rèn)證采信試點(diǎn)范圍，獲得農(nóng)機(jī)自愿性產(chǎn)品認(rèn)證證書。補(bǔ)貼機(jī)具須在明顯位置固定標(biāo)有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的銘牌。

輪式拖拉機(jī)、履帶式拖拉機(jī)、自走輪式谷物聯(lián)合收割機(jī)、自走履帶式谷物聯(lián)合收割機(jī)（全喂入）、半喂入聯(lián)合收割機(jī)、油菜籽收獲機(jī)等6種機(jī)具品目，出廠時(shí)須通過農(nóng)機(jī)二維碼系統(tǒng)生成并制作金屬材質(zhì)的二維碼標(biāo)牌，裝配能與四川省農(nóng)機(jī)化服務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通的物聯(lián)網(wǎng)終端（農(nóng)機(jī)定位終端）設(shè)備，均須固定在機(jī)具的明顯位置。

大力支持農(nóng)機(jī)創(chuàng)新產(chǎn)品列入補(bǔ)貼范圍。貫徹落實(shí)新修訂的《農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定辦法》，積極開展農(nóng)機(jī)專項(xiàng)鑒定，加快農(nóng)機(jī)創(chuàng)新產(chǎn)品獲得農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定證書步伐，并按規(guī)定列入補(bǔ)貼范圍。繼續(xù)開展標(biāo)準(zhǔn)化豬舍鋼結(jié)構(gòu)、禽類養(yǎng)殖成套設(shè)備購置補(bǔ)貼試點(diǎn)工作。對尚不能通過農(nóng)機(jī)專項(xiàng)鑒定取得補(bǔ)貼資質(zhì)的創(chuàng)新產(chǎn)品和成套設(shè)施裝備等給予支持，將建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)成熟的烘干機(jī)配套設(shè)施、水稻育秧成套設(shè)施裝備、溫室大棚骨架和智能養(yǎng)殖（含漁業(yè)）設(shè)備、果菜茶初加工成套設(shè)備、蜜蜂養(yǎng)殖及蜂產(chǎn)品初加工成套設(shè)施裝備等納入農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼新產(chǎn)品試點(diǎn)范圍，經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部備案后實(shí)施。農(nóng)機(jī)專項(xiàng)鑒定產(chǎn)品和農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購置補(bǔ)貼試點(diǎn)產(chǎn)品列入補(bǔ)貼可以突破補(bǔ)貼范圍。開展植保無人駕駛航空器購置補(bǔ)貼工作，具體操作辦法另行通知。

進(jìn)一步擴(kuò)大中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具資質(zhì)采信農(nóng)機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證結(jié)果范圍，新增品目由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)另行通知，采信認(rèn)證結(jié)果工作繼續(xù)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。規(guī)范實(shí)施補(bǔ)貼機(jī)具資質(zhì)直接采信第三方檢測報(bào)告試點(diǎn)，強(qiáng)化第三方檢驗(yàn)檢測結(jié)果和采信過程管理，相關(guān)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)開展基層評價(jià)，并通過省級農(nóng)機(jī)鑒定、推廣、科研單位組織開展的田（場）間實(shí)地試驗(yàn)驗(yàn)證。

地方特色農(nóng)業(yè)發(fā)展所需和小區(qū)域適用性強(qiáng)的機(jī)具，可列入地方各級財(cái)政安排資金的補(bǔ)貼范圍，具體補(bǔ)貼機(jī)具品目和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由地方自定，不得占用中央財(cái)政補(bǔ)貼資金。
 

二、補(bǔ)貼對象和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
 

補(bǔ)貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。

中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)行定額補(bǔ)貼。我省將按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部的要求，開展分類分檔，依據(jù)同檔產(chǎn)品上年市場銷售均價(jià)測算確定各檔次的補(bǔ)貼額上限，原則上測算比例不超過30%，且通用類機(jī)具補(bǔ)貼額原則上不超過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部發(fā)布的補(bǔ)貼額。實(shí)行降低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)具品目單獨(dú)分檔測算補(bǔ)貼額。在確保資金供需緊平衡的基礎(chǔ)上，我省圍繞糧食生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)、丘陵山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)急需機(jī)具以及高端、復(fù)式、智能農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，按年度結(jié)合實(shí)際選擇不超過10個(gè)品目的產(chǎn)品提高補(bǔ)貼額，其補(bǔ)貼額測算比例可提高至35%，其中，通用類機(jī)具的補(bǔ)貼額可高于相應(yīng)檔次中央財(cái)政資金補(bǔ)貼額，增長幅度控制在20%以內(nèi)。提高補(bǔ)貼額測算比例的機(jī)具品目或檔次報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部備案后實(shí)施。

對區(qū)域內(nèi)保有量明顯過多、技術(shù)相對落后的輪式拖拉機(jī)等機(jī)具品目或檔次降低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，到2023年將其補(bǔ)貼額測算比例降低至15%及以下，并及時(shí)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部報(bào)告。

上年市場銷售均價(jià)原則上通過辦理服務(wù)系統(tǒng)補(bǔ)貼數(shù)據(jù)測算，其中，新增品目或上年補(bǔ)貼銷售數(shù)據(jù)較少的品目，其相關(guān)檔次市場銷售均價(jià)可通過市場調(diào)查獲取，也可直接采信其他省份市場銷售均價(jià)的值。

除上述提高補(bǔ)貼額測算比例的補(bǔ)貼機(jī)具和玉米去雄機(jī)以外，一般補(bǔ)貼機(jī)具單機(jī)補(bǔ)貼限額原則上不超過5萬元；擠奶機(jī)械、烘干機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過12萬元；100馬力以上拖拉機(jī)、高性能青飼料收獲機(jī)、大型免耕播種機(jī)、大型聯(lián)合收割機(jī)、水稻大型浸種催芽程控設(shè)備、畜禽糞污資源化利用機(jī)具單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過15萬元；200馬力以上拖拉機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過25萬元；成套設(shè)施裝備單套補(bǔ)貼限額不超過60萬元。試點(diǎn)產(chǎn)品的單機(jī)（套）補(bǔ)貼限額原則上按上述標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

各地要公開農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表，加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)購機(jī)者根據(jù)各檔次的補(bǔ)貼定額自主議價(jià)，不再對外公布具體產(chǎn)品的補(bǔ)貼額。在政策實(shí)施過程中，發(fā)現(xiàn)具體產(chǎn)品或檔次的中央財(cái)政資金實(shí)際補(bǔ)貼比例超過50%的，縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)時(shí)間在辦理服務(wù)系統(tǒng)中采取封閉措施、及時(shí)組織調(diào)查，對有違規(guī)情節(jié)的，按相關(guān)規(guī)定處理；對無違規(guī)情節(jié)、已購置且已錄入辦理服務(wù)系統(tǒng)的補(bǔ)貼申請，可按原規(guī)定兌付補(bǔ)貼資金，同時(shí)對相關(guān)產(chǎn)品及其所屬檔次補(bǔ)貼額進(jìn)行評估、提出建議，將情況逐級上報(bào)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳視情況及時(shí)調(diào)整。當(dāng)補(bǔ)貼資金出現(xiàn)較多缺口，將依據(jù)有關(guān)規(guī)定下調(diào)部分機(jī)具的補(bǔ)貼額。

各地應(yīng)結(jié)合實(shí)際，設(shè)置購機(jī)者年度內(nèi)享受補(bǔ)貼資金總額或購置農(nóng)機(jī)具的臺(tái)（套）數(shù)上限。