在新發(fā)展格局中加速農(nóng)機(jī)裝備轉(zhuǎn)型升級

 　　站在“兩個(gè)一百年”歷史交匯點(diǎn)、開啟建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程的戰(zhàn)略高度，黨的十九屆五中全會對我國“十四五”時(shí)期與2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)擘畫出宏偉藍(lán)圖、做出統(tǒng)籌部署。這對于進(jìn)一步加速農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化高質(zhì)量供給、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化意義重大，具有強(qiáng)有力的引領(lǐng)和推動作用。

 

　　宏偉規(guī)劃和遠(yuǎn)景目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)過程是農(nóng)機(jī)裝備加速轉(zhuǎn)型升級的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。“十四五”規(guī)劃對未來五年我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了具體安排、設(shè)定了主要目標(biāo)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的加快推進(jìn)和優(yōu)先實(shí)現(xiàn)，是“十四五”發(fā)展規(guī)劃和2035遠(yuǎn)景目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的有力支撐和堅(jiān)持保障。

 

　　從時(shí)間維度看，農(nóng)業(yè)農(nóng)村問題，始終是擺在我國優(yōu)先發(fā)展的地位，歷年“中央一號文件”是對農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展高度重視的有力說明。“十四五”時(shí)期，正是國務(wù)院2018年印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》（簡稱“國發(fā)42號文”）確定的2025年農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)過程和完成節(jié)點(diǎn)，這就要求部委、地方政府和產(chǎn)業(yè)內(nèi)相關(guān)企業(yè)，緊緊圍繞這一目標(biāo)和發(fā)展期限，立足擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略部署，加快政策完善，加大財(cái)政扶持，加強(qiáng)資金引導(dǎo)、加大產(chǎn)品供給，加速市場開拓，確保2025年農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)邁入高質(zhì)量發(fā)展階段，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到75%，為“十四五”時(shí)期總體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)提供有力支撐。

 

　　從發(fā)展目標(biāo)看，無論是“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)，還是二〇三五年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo)，都是我國經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)現(xiàn)代化的“集合體”，又是引領(lǐng)著我國各領(lǐng)域現(xiàn)代化水平的“風(fēng)向標(biāo)”、“參照表”，這一引領(lǐng)我國構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)，是我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備加速轉(zhuǎn)型升級提供了重要戰(zhàn)略機(jī)遇。順應(yīng)“十四五”新階段戰(zhàn)略發(fā)展要求，在錨定小麥、水稻、玉米三大糧食作物耕種收綜合機(jī)械化穩(wěn)步提升的同時(shí)，滿足畜牧業(yè)、果菜茶以及丘陵山區(qū)的適應(yīng)性專用農(nóng)機(jī)的加快研發(fā)，主要農(nóng)作物耕種收生產(chǎn)全程機(jī)械化、特色經(jīng)濟(jì)作物、設(shè)施農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代種業(yè)、、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化等薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)裝備短板的加速補(bǔ)全，促使我國農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)品種類不斷“擴(kuò)容增量”，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷“提質(zhì)增效”，更多滿足“宜機(jī)化”需求的農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)品在技術(shù)、生產(chǎn)、質(zhì)量、市場等方面的突破，更大范圍、更廣領(lǐng)域的“有機(jī)可用、有機(jī)能用、有機(jī)好用”的實(shí)現(xiàn)和潛在需求，都無疑將是我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化高質(zhì)量和農(nóng)機(jī)裝備加速轉(zhuǎn)型升級的重要機(jī)遇。

 

　　從要求部署看，“十四五”對優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興做出戰(zhàn)略性安排部署，從提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力、實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動、深化農(nóng)村改革、實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接四個(gè)方面，形成了加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的“施工圖”，并指明了“深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略”、“強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐”、“健全農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務(wù)體系，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營”、“在西部地區(qū)脫貧縣中集中支持一批鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，增強(qiáng)其鞏固脫貧成果及內(nèi)展能力”等“路徑圖”，為“十四五”期間我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備提供了發(fā)展指南、提升空間。與此同時(shí)，“堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，塑造發(fā)展新優(yōu)勢”、“加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級”、“形成強(qiáng)大國內(nèi)市場，構(gòu)建新發(fā)展格局”等一系列確保我國“十四五”經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略部署和要求，也將為我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造出良好政策環(huán)境和市場環(huán)境，形成推動農(nóng)機(jī)裝備加速轉(zhuǎn)型升級巨大合力。

 

　　以擴(kuò)大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點(diǎn)的新發(fā)展格局創(chuàng)造出農(nóng)機(jī)裝備加速轉(zhuǎn)型升級的市場空間。構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是對“十四五”時(shí)期乃至到本世紀(jì)中葉我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出的重大決策和戰(zhàn)略性調(diào)整。對于正處在由機(jī)械化主導(dǎo)向機(jī)械化信息化智能化融合發(fā)展的農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)來說，加大實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等戰(zhàn)略性研究，狠抓戰(zhàn)術(shù)策略層面的謀劃布局和落實(shí)推動，以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，切實(shí)提升農(nóng)機(jī)裝備供給水平和農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益。

 

　　補(bǔ)貼政策持續(xù)穩(wěn)定。自2004年實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策以來，在一系列持續(xù)優(yōu)化強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的推動和刺激下，我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展速度加快、農(nóng)機(jī)裝備總量持續(xù)增長，農(nóng)機(jī)作業(yè)水平快速提高。根據(jù)統(tǒng)計(jì)局和農(nóng)機(jī)行業(yè)協(xié)會公布數(shù)據(jù)看，2019年我國農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力從2004年6.4億千瓦增長到10.06億千瓦，增長57.2%，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率為69%，較2004年的34%提升了三十五個(gè)百分點(diǎn)，其中小麥、水稻、玉米三大糧食作物機(jī)械化率為95%、81%、88%，基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化。2020年預(yù)計(jì)我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化總動力將達(dá)到10.07億千瓦、農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到70%，彰顯出我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備廣闊的市場空間，成為推動農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、提高農(nóng)村生產(chǎn)力、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)和重要支撐。“十四五”期間，農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的政策和力度只會更加完善提升不會減少停滯，只會更加增強(qiáng)加大不會減弱放松。政策的紅利不斷釋放，必然帶來市場對農(nóng)機(jī)裝備的需求數(shù)量和規(guī)模質(zhì)量躍升。

 

　　目標(biāo)牽引市場需求。對照國發(fā)42號文提出“力爭到2025年農(nóng)機(jī)總動力穩(wěn)定在11億千瓦左右，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到75%”、農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)邁入高質(zhì)量發(fā)展階段的目標(biāo)，十四五期間，我國農(nóng)機(jī)裝備在產(chǎn)品品類和數(shù)量將繼續(xù)保持穩(wěn)定增長趨勢，在產(chǎn)品技術(shù)供給上也將得到持續(xù)改善和提升。與發(fā)達(dá)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平普遍在90%以上的水平相比，從我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化在地區(qū)地域、供給結(jié)構(gòu)等方面存在的短板和薄弱環(huán)節(jié)著力，也都是我國農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)在一個(gè)大時(shí)空內(nèi)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的巨大潛力所在。根據(jù)近十多年我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化率變化趨勢可以推算出，我國農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率每提升一個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化總動力增長0.1-0.2億千瓦左右，帶動國內(nèi)市場對拖拉機(jī)、收獲機(jī)、插秧機(jī)等主要農(nóng)機(jī)裝備的年需求量在40-50萬臺左右。這對于以擴(kuò)大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點(diǎn)構(gòu)建新發(fā)展格局背景下的“十四五”農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)來說，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率75%的發(fā)展目標(biāo)，丘陵山區(qū)縣（市、區(qū)）農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到較高水平，花生、油菜、馬鈴薯等經(jīng)濟(jì)作物種植、收獲機(jī)械化率實(shí)現(xiàn)突破，設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化率實(shí)現(xiàn)總體提升，就離不開數(shù)以萬臺、幾十萬臺、上百萬臺農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)品的高質(zhì)量供給和共同作用，農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)品技術(shù)升級、功率提升、結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)品種類延展迎來加速發(fā)展階段，推動我國農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品供給數(shù)量、供給規(guī)模的高質(zhì)量發(fā)展。

 

　　準(zhǔn)確把握科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速推進(jìn)我國農(nóng)機(jī)裝備轉(zhuǎn)型升級的趨勢和方向。農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化的實(shí)現(xiàn)，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供了物質(zhì)裝備和技術(shù)支撐，也是先行條件。“十四五”時(shí)期，農(nóng)機(jī)裝備企業(yè)要緊盯市場需求和發(fā)展環(huán)境的變化趨勢，敏銳捕捉農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)機(jī)械化的產(chǎn)品平臺和技術(shù)升級方向，堅(jiān)持新發(fā)展理念，加快現(xiàn)有農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)品的轉(zhuǎn)型升級，加速新技術(shù)農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)品的市場化進(jìn)程，推動我國農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化進(jìn)程。

 

　　新一代科學(xué)技術(shù)賦能產(chǎn)品升級。隨著大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算等信息技術(shù)及以5G為代表的新一代科學(xué)技術(shù)與農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各領(lǐng)域的快速融合、廣泛應(yīng)用，傳統(tǒng)農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)品作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購買價(jià)值、使用價(jià)值正在加快改變，承載并實(shí)現(xiàn)更多信息技術(shù)功能的新一代農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)品將成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程的“移動終端”。在可預(yù)見的未來幾年，農(nóng)機(jī)裝備的智能化、駕駛操作的無人化、生產(chǎn)作業(yè)過程的數(shù)據(jù)化、信息化，將成為農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展增長點(diǎn)和發(fā)展動力源。目前我國農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)具種類涵蓋了15大類42個(gè)小類137個(gè)品目，加上特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的機(jī)具、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)后加工機(jī)具及農(nóng)業(yè)資源化利用的成套設(shè)備，先進(jìn)信息技術(shù)、數(shù)字技術(shù)等在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各領(lǐng)域深度融合、應(yīng)用場景的實(shí)現(xiàn)有著廣闊的市場和商業(yè)價(jià)值，新一代科學(xué)技術(shù)必將賦能并加速整個(gè)農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)邁上更高質(zhì)量的發(fā)展。

 

　　產(chǎn)業(yè)協(xié)同推動多元集成發(fā)展。“十四五”時(shí)期我國堅(jiān)持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級。農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)作為我國現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)濟(jì)體系的重要支撐，就必須貫徹落實(shí)國發(fā)42號文中提出的“加快推動農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、著力推進(jìn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化、大力推廣先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)裝備與機(jī)械化技術(shù)”等要求，以服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化為目標(biāo)，加大主要糧食作物耕種收機(jī)械化產(chǎn)品和關(guān)鍵核心技術(shù)突破，加快由提供單一產(chǎn)品向著產(chǎn)品機(jī)械化和農(nóng)事綜合服務(wù)社會化、產(chǎn)品智能化和作業(yè)服務(wù)信息化的全程機(jī)械化解決方案轉(zhuǎn)變，形成產(chǎn)品高端化智能化、企業(yè)發(fā)展平臺化新格局新優(yōu)勢，帶動和提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平；加快丘陵山區(qū)、主要經(jīng)濟(jì)作物薄弱環(huán)節(jié)“無機(jī)可用”問題的立項(xiàng)攻關(guān)、集成研究、協(xié)同推進(jìn)，尤其是對于具備“宜機(jī)化”條件的區(qū)域，加大調(diào)研力度，整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，走向田間地頭，與長期工作在田間地頭一線的“土專家”、“田秀才”、“機(jī)頭”進(jìn)行溝通交流，選定和生產(chǎn)推廣一批適應(yīng)地方農(nóng)事農(nóng)藝特點(diǎn)的“專、精、特、新”專用農(nóng)機(jī)裝備，推動農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈向著多元化方向發(fā)展；瞄準(zhǔn)國內(nèi)優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化需求，整合內(nèi)外部優(yōu)勢資源，聯(lián)合科研院所和高校等技術(shù)力量，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)機(jī)化管理司、農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定總站、農(nóng)機(jī)化技術(shù)開發(fā)推廣總站聯(lián)合推出的《優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)裝備需求目錄》（2019）中，尋求適應(yīng)種植面積大、機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)需求迫切的特色農(nóng)產(chǎn)品機(jī)械裝備上的突破，加大形成特色農(nóng)機(jī)裝備規(guī)模發(fā)展和集群發(fā)展，推動農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)多元高質(zhì)量發(fā)展。

 

　　沒有農(nóng)業(yè)機(jī)械化，就沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。加速農(nóng)機(jī)裝備轉(zhuǎn)型升級，是農(nóng)業(yè)機(jī)械化向全程高質(zhì)升級的重要支撐，是加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的堅(jiān)實(shí)物質(zhì)保障，對于構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化強(qiáng)國具有重要意義，必須堅(jiān)定前行、加快推進(jìn)。