數(shù)字化，撬動鄉(xiāng)村未來的支點

 從物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，到電子商務(wù)帶動農(nóng)產(chǎn)品熱銷，再到眼下的直播帶貨、村民辦事，甚至是應(yīng)急響應(yīng)、鄉(xiāng)村治理……數(shù)字化，正以前所未有的速度進(jìn)入鄉(xiāng)村、改變鄉(xiāng)村。

 

在浙江，縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村總體發(fā)展水平已達(dá)68.8%，高于總體水平32.8個百分點。去年年底，杭州等4個市、臨安等11個縣（市、區(qū)）被確定為我省數(shù)字鄉(xiāng)村試點示范市縣。其中，臨安、慈溪、德清、平湖4地，最近又入選首批數(shù)字鄉(xiāng)村試點地區(qū)名單。

 

遇見數(shù)字的鄉(xiāng)村，正悄然從閉塞的“鄉(xiāng)土中國”轉(zhuǎn)變?yōu)殚_放的“數(shù)字鄉(xiāng)村”。鄉(xiāng)村社會的肌理、鄉(xiāng)村發(fā)展的路徑、鄉(xiāng)村治理的格局都在被重塑——

 

從“毛估估”到不差毫厘

 

數(shù)字帶來精準(zhǔn)化治理

 

哪怕是一次普通的農(nóng)資采購，也讓“老把式”們經(jīng)歷了一次醍醐灌頂般的洗禮。今年7月開始，在平湖市廣陳鎮(zhèn)上開了20多年農(nóng)資經(jīng)營部的沈建紅，徹底告別了紙筆計算器，用一個觸摸屏賣農(nóng)資，還成了周邊農(nóng)民口耳相傳的“神算子”。

 

平湖是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個領(lǐng)域，都能找到“數(shù)字化”之手。比如用觸摸屏買賣農(nóng)資，靠的就是平湖市農(nóng)資信息化系統(tǒng)。系統(tǒng)經(jīng)人臉識別實名認(rèn)證后，結(jié)合業(yè)主種植的作物、種植面積等記錄，給出使用量的建議，過量的交易會被限制。

 

“以前農(nóng)民買農(nóng)藥化肥都是毛估估的，為避免來回跑，常會過量買，過量用。”沈建紅說，大家都沒想到靠經(jīng)驗種地大半輩子，花了不少冤枉錢，如今只要刷個臉，就有了精準(zhǔn)方案。

 

數(shù)字帶來的，不僅是農(nóng)民減少花錢的小計算，更是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與的大工程。近幾年，平湖全市農(nóng)藥化肥使用量降幅每年保持2%以上，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽檢合格率達(dá)98%以上。

 

距離廣陳鎮(zhèn)160公里外的臨安青山湖街道研口社區(qū)，村干部和村民之間的互動，也“精準(zhǔn)”了起來。

 

“治村不能光‘賣面孔’，還得用制度、靠設(shè)備。”研口經(jīng)合社黨委書記章土生回憶當(dāng)?shù)乩诸愐婚_始的尷尬時說。由于缺乏有效的監(jiān)管、取證手段，一些居民對這項工作很不上心，有人常趁社區(qū)干部不注意偷偷亂倒垃圾，也有人一口咬定自己分了類，是保潔員轉(zhuǎn)運時把垃圾弄混了……社區(qū)干部只能干著急。

 

今年9月，社區(qū)的垃圾分類智慧化監(jiān)管云平臺正式上崗。全社區(qū)每個垃圾桶都裝上戶主身份識別芯片。誰家垃圾分錯了，分錯了幾次，社區(qū)干部有了依據(jù)，管起來也底氣十足。

 

近兩個月來，研口社區(qū)垃圾分類正確率從不到85%提高到了95%以上。更重要的是，居民們的不滿聲、抱怨聲逐漸消失。章土生確信，正是數(shù)字成為管理“利器”，讓制度變得看得見、摸得著，讓公開公平公正有了保障，群眾才樂意遵守。

 

數(shù)字讓治村“可視化”的同時，也讓村社干部對自己的職責(zé)有了新的認(rèn)知。在德清，鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)變化等230多類數(shù)據(jù)，在地理信息、遙感測繪、人工智能等技術(shù)的加持下，集合成了“數(shù)字鄉(xiāng)村一張圖”。

 

雷甸鎮(zhèn)的干部們還清楚記得次看到全鎮(zhèn)“數(shù)字鄉(xiāng)村一張圖”時的震撼，大屏幕上呈現(xiàn)的一草一木，從未如此清晰地進(jìn)入他們的腦海。雷甸是枇杷種植大鎮(zhèn)，但今年受疫情影響銷售不暢，果農(nóng)憂心忡忡。通過“一張圖”中的枇杷種植信息與冷鏈、電商等平臺進(jìn)行對接，鎮(zhèn)村干部和果農(nóng)在枇杷樹下搞起直播帶貨，采摘、運送和銷售環(huán)節(jié)精準(zhǔn)對接。枇杷們一下樹就坐上冷鏈車，直到消費者手中。今年，全鎮(zhèn)銷售枇杷約3010噸，同比增長了三成。

 

村干部沈國民說，數(shù)字讓村干部“官”雖小卻大有可為。的確，面對如此多的數(shù)字信息，不少村干部都坦言看到了以往鄉(xiāng)村治理中的短板，怎么把數(shù)據(jù)應(yīng)用到村務(wù)管理、服務(wù)村民等工作中去，成了他們當(dāng)下最需突破的問題。

 

從被動應(yīng)對到主動而為

 

數(shù)字為鄉(xiāng)村發(fā)展賦能

 

封閉的、滯后的、被動的，這些貼在鄉(xiāng)村上的標(biāo)簽，正隨著鄉(xiāng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型被一一撕去。

 

距離農(nóng)歷春節(jié)還有兩個多月，有的農(nóng)民開始為今年年貨的銷路好不好而擔(dān)心。在天臺南屏鄉(xiāng)，天臺縣全域農(nóng)業(yè)服務(wù)有限公司創(chuàng)始人湯軍義早早就掌握了全鄉(xiāng)今年“夠周豬”“小狗牛”等地方特色農(nóng)產(chǎn)品的銷量，現(xiàn)在正忙著安排明年鄉(xiāng)里各家農(nóng)戶的種養(yǎng)殖。

 

借力于數(shù)字，天臺大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，通過“天臺大農(nóng)場”APP、微信小程序等，主動對接消費者，提前鎖定市場需求后再組織農(nóng)民生產(chǎn)，打破了套在農(nóng)民頭上多年的“谷賤傷農(nóng)”魔咒。如今，“夠周豬”價格比一般豬肉的市場價貴三成以上，但仍是供不應(yīng)求。

 

“沒有數(shù)字，農(nóng)民只能跟在市場背后，處處被動。通過數(shù)字平臺對接市場，精準(zhǔn)分析市場需求，方能處處領(lǐng)先。”省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳數(shù)字三農(nóng)專班相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

 

把曾經(jīng)的“不確定性”變得可預(yù)測、可掌握，數(shù)字化轉(zhuǎn)型正在向涉及鄉(xiāng)村發(fā)展的更多領(lǐng)域拓展。

 

臨安地處浙西北部天目山區(qū)，屬地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)。臨安區(qū)應(yīng)急管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，傳統(tǒng)應(yīng)急管理手段多為事后的、被動的處置，損失較大，“我們需要主動的、事先的準(zhǔn)備，才能把災(zāi)害損失降到。”

 

抱著這種理念，當(dāng)?shù)亻_發(fā)了自然災(zāi)害預(yù)防一張圖等應(yīng)急處突平臺，集成全區(qū)降雨、水位、溫度、危房等各類感知設(shè)備信息，各類信息都設(shè)有黃橙紅三色預(yù)警。

 

在最近一次演習(xí)中，當(dāng)山區(qū)某單站小時雨量超過50毫米，黃色預(yù)警亮起，應(yīng)急指揮中心經(jīng)會商確認(rèn)后，馬上通過“一鍵指揮”系統(tǒng)和衛(wèi)星連線設(shè)備通知當(dāng)?shù)馗刹繂尤藛T轉(zhuǎn)移應(yīng)急響應(yīng)，系統(tǒng)主動調(diào)出預(yù)警點1公里半徑內(nèi)的群眾信息分發(fā)給干部，同時計算出撤離路線。十多分鐘后，群眾就已撤離到區(qū)域。

 

“人力巡查會因人的經(jīng)驗不足，或因疏忽、疲勞等出現(xiàn)疏漏，但系統(tǒng)和數(shù)據(jù)不會。”德清縣大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，德清如今也在全縣布設(shè)智能井蓋、污水監(jiān)測等18大類9000余個感知設(shè)備，實現(xiàn)對村情民生進(jìn)行全天候監(jiān)測。自去年9月平臺上線以來，德清縣已發(fā)現(xiàn)問題隱患1207次，村級應(yīng)急效率提高30%。

 

數(shù)字讓鄉(xiāng)村治理實現(xiàn)從被動到主動的轉(zhuǎn)向，受益的，當(dāng)然還是群眾。

 

德清莫干山鎮(zhèn)五四村獨居老人王芝秀今年領(lǐng)到了一個神奇的枕頭——能夠?qū)崟r獲悉老人的離床時間、平均心率、即時心率的健康枕。一旦某個指標(biāo)有異常，村（社區(qū)）醫(yī)生或者老人監(jiān)護(hù)人的手機(jī)APP上就會報警。

 

“有了智能設(shè)備，老人如同有醫(yī)生在24小時護(hù)衛(wèi)，不再像以前那樣只能身體感覺不舒服了再求診。醫(yī)生還可以根據(jù)指標(biāo)做出綜合判斷，提前預(yù)防某些疾病。”德清縣民政局養(yǎng)老服務(wù)科科長沈瑜介紹，類似智能監(jiān)測系統(tǒng)正在德清縣的居家老人尤其是獨居、失能失智老人中推廣。相關(guān)部門也將通過大數(shù)據(jù)分析，給全縣老人提供數(shù)量更充分、體驗更貼心的養(yǎng)老服務(wù)。

 

從單一行為到多方參與

 

數(shù)字拓展鄉(xiāng)村治理格局

 

“讓群眾在基層治理中唱主角”。這句話，臨安區(qū)青山湖街道工作人員最近有了新體會。

 

作為青山湖科技城的核心區(qū)塊，青山湖街道集中了眾多重大項目，眼下就有在建工地70個。轄區(qū)內(nèi)外來人口幾乎是本地人口兩倍，實時最多有近14萬人。但街道在編的工作人員只有80名，服務(wù)所需和實際力量相差懸殊，如何做到“四兩撥千斤”？

 

去年7月，后臺管理系統(tǒng)“青和翼”數(shù)字治理平臺和面向居民的微信小程序版本“青山湖衛(wèi)士”正式上線。居民注冊成為“青山湖衛(wèi)士”之后，可以獲得房屋出租、求職招聘等5大類便民服務(wù)，并參與平安巡防工作?？吹绞裁磫栴}，他們還能實時通過文字、圖片等形式上報，系統(tǒng)會自動派單給街道、社區(qū)干部或網(wǎng)格員處置。

 

“舞臺有多大，戲就有多精彩。我們就要給群眾搭一個參與數(shù)字化治理的大平臺。”街道平安辦主任程一飛介紹，“青山湖衛(wèi)士”已吸引2.7萬余名群眾注冊，相當(dāng)于給街道增設(shè)了2.7萬個監(jiān)督員，街頭巷尾的社會秩序明顯好轉(zhuǎn)。

 

如今在浙江，各地都在推有地方特色的數(shù)字治理應(yīng)用軟件，豐富了數(shù)字治理形式的同時也帶來一個新的問題：如何讓農(nóng)民真正喜歡、用好這些軟件？

 

平湖市鐘埭街道農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦主任姚怡琴就有這樣的煩惱：前些年，街道搞起了治村積分，村民參與環(huán)境整治、垃圾分類等村莊治理可獲積分，用來兌換油鹽醬醋等日用品，但有不少村民或覺得受益不多，或覺得信息公開不及時，表現(xiàn)得不太積極。

 

今年，平湖試點推出了一個叫“善治寶”的新應(yīng)用。它把村民獲得的治理積分與年底享受的村集體經(jīng)濟(jì)分紅掛上鉤，并實現(xiàn)全村實時排名手機(jī)查詢，情況有了很大改觀。鐘埭街道沈家弄村網(wǎng)格員戈建平認(rèn)為，參與治理獲得更多分紅，村民就會真正感到受益，從而激發(fā)他們的主人翁意識，更自覺地參與到治村中去。

 

如果說數(shù)字化轉(zhuǎn)型為鄉(xiāng)村和村民重新建立起密切的聯(lián)系，這樣的雙向聯(lián)系也正在縣與鄉(xiāng)之間、“條”與“塊”之間建立起來。

 

日前，衢州衢江區(qū)黃壇口鄉(xiāng)網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)一起非法采砂行為，上報到鄉(xiāng)綜合信息指揮室。指揮室以“一件事”辦理形式，派單給區(qū)水利局。后者馬上會同綜合執(zhí)法、公安等部門執(zhí)法人員趕往現(xiàn)場開展聯(lián)合執(zhí)法，一天內(nèi)就現(xiàn)場處置完畢。

 

縣鄉(xiāng)斷層、條塊分割，是長期困擾基層治理的性難題。“一件事”這個新名詞的出現(xiàn)，讓當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)干部面對涉及部門多、協(xié)調(diào)難度大、群眾反映強(qiáng)烈的事情時，終于不再犯怵。它運用數(shù)字化手段，打破了原來縣鄉(xiāng)之間、部門之間“各管各”的辦事流程。鄉(xiāng)鎮(zhèn)遇到“一件事”清單中的事項，只需派單給具體的牽頭部門，由牽頭部門協(xié)調(diào)配合部門處理。平臺自動派單，全流程數(shù)字留痕，一個口子進(jìn)出，效率大大提升。

 

“數(shù)字治理讓部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍著事情轉(zhuǎn)，不再是圍著部門轉(zhuǎn)。”黃壇口鄉(xiāng)黨委副書記宋文濤感慨地說，以前，處置這類事，鄉(xiāng)鎮(zhèn)得給一個個部門打電話、跑上門進(jìn)行協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)，常常多頭跑、重復(fù)跑。如今，鄉(xiāng)鎮(zhèn)只要做好“耳目”工作即可，問題的發(fā)現(xiàn)、處置更及時、準(zhǔn)確，群眾的評價也大大得到改觀。