最強風口！中共中央、國務院重磅發(fā)文，“西部農(nóng)機”迎“補強”浩蕩東風！

5月17日，《中共中央、國務院關于新時代推進西部大開發(fā)形成新格局的指導意見》印發(fā)。該份指導意見共36條，提出確保到2020年西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境、營商環(huán)境、開放環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境明顯改善，與一道建成小康社會；到2035年，西部地區(qū)基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，基本公共服務、基礎設施通達程度、人民生活水平與東部地區(qū)大體相當，努力實現(xiàn)不同類型地區(qū)互補發(fā)展、東西雙向開放協(xié)同并進、民族邊疆地區(qū)繁榮穩(wěn)固、人與自然和諧共生。
 

 

資料顯示，西部大開發(fā)的范圍包括12個省、自治區(qū)、直轄市，加上3個自治州：四川省、陜西省、甘肅省、青海省、云南省、貴州省、重慶市、廣西壯族自治區(qū)、內蒙古自治區(qū)、寧夏回族自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)、西藏自治區(qū)、湖北恩施土家族苗族自治州、湖南湘西土家族苗族自治州、吉林延邊朝鮮族自治州。西部12個省市總面積為685萬平方公里，約占的71.4％，總人口約占的25％，GDP總和占的20％左右。

 

從各種條件來看，西部是我國發(fā)展的一顆重磅棋子。根據(jù)文件，強化舉措推進西部大開發(fā)形成新格局，是黨中央、國務院從全局出發(fā)，順應中國特色社會主義進入新時代、區(qū)域協(xié)調發(fā)展進入新階段的新要求，統(tǒng)籌國內國際兩個大局作出的重大決策部署。
 

值得農(nóng)機行業(yè)關注的是，該指導意見提出：推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，促進農(nóng)牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈轉型升級。加快推進高標準農(nóng)田、現(xiàn)代化生態(tài)牧場、糧食生產(chǎn)功能區(qū)和棉油糖等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)建設，支持發(fā)展生態(tài)集約、用地規(guī)范的設施農(nóng)業(yè)。加快高端、特色農(nóng)機裝備生產(chǎn)研發(fā)和推廣應用。

 

中央就西部大開發(fā)再發(fā)重磅文件，農(nóng)機行業(yè)如何借此東風推進我國西部農(nóng)機化發(fā)展，這非常值得重視和深思。

 

2019年，農(nóng)作物耕種收綜合機械化率跨上70%臺階，小麥、玉米、稻谷三大主糧基本實現(xiàn)機械化，設施農(nóng)業(yè)、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化開始提速，這是我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展里程碑式的標志。但與此同時，我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展進程中又存在一些不可忽視的問題。
 

從范圍來看，我國東部地區(qū)農(nóng)業(yè)機械化數(shù)量和質量都要高于西部地區(qū)。我國南北氣候條件存在差異，北方農(nóng)作物一年一熟，而長江中下游就是一年兩熟、一年三熟，使得這些地區(qū)農(nóng)作物產(chǎn)量多、流通速度快，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平相對較高。換言之，我國經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平較高，農(nóng)民收入高、增長快，對農(nóng)業(yè)機械的購買力相對較高，更新?lián)Q代的速度也相對較快；而我國西部相對欠發(fā)達的地區(qū)，農(nóng)民購買力弱，農(nóng)機擁有量少，生產(chǎn)水平低，農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展速度也就相對緩慢。

 

更重要的是，我國西部地區(qū)土地規(guī)模、地理條件以及農(nóng)業(yè)結構的影響，制約著農(nóng)機化的發(fā)展。我國丘陵山區(qū)主要分布在19個省份1400多個縣市，其中，西部地區(qū)是丘陵山區(qū)“大戶”。長期以來，由于自然條件的限制，許多地方機耕道路缺乏，田塊細碎，高低不平，農(nóng)機“下田難”“作業(yè)難”，加之農(nóng)藝栽培模式復雜、適用機具不多，嚴重制約了機械化發(fā)展。2019年，丘陵山區(qū)農(nóng)作物耕種收綜合機械化率只有48%，比平均水平低了22個百分點。
 

 

不過，值得欣慰的是，近年來，不斷出臺各種利好政策發(fā)展農(nóng)機化，尤其是《國務院關于加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉型升級的指導意見》的出臺，成為各地農(nóng)機化發(fā)展的強勁動力。其中包括土地宜機化整治、農(nóng)機購置補貼傾向丘陵山區(qū)特色作物等措施，都將對西部地區(qū)農(nóng)業(yè)機械的發(fā)展起到重要作用。同時，從西部各省來看，對農(nóng)機化的重視也提到了空前高度。

 

四川明確提出，將農(nóng)機裝備制造納入《“四川制造”品牌提升三年行動計劃（2019—2021）》，支持中小企業(yè)向“專精特新”方向發(fā)展，培育一批農(nóng)機行業(yè)“單項”和“小巨人”企業(yè)。吸引具有國際國內技術領先優(yōu)勢的企業(yè)入駐四川，打造“四川造”農(nóng)機品牌。鼓勵先進農(nóng)機裝備企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略，落實出口退稅政策。鼓勵開展農(nóng)機裝備展覽、成果推介等活動。到2025年，適應農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化需要的農(nóng)機裝備產(chǎn)品和技術供給基本滿足，全省主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到70%以上，其中丘陵山區(qū)達到55%以上。薄弱環(huán)節(jié)機械化突破，其中馬鈴薯種植、收獲機械化率均達到45%，油菜種植、收獲機械化率分別達到50%和60%?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械化、智能化、數(shù)字化裝備水平持續(xù)提高。
 

重慶是我國西部丘陵山區(qū)的典型代表，在經(jīng)歷了以小機器為主的較快發(fā)展時期后，又面臨小機器飽和、勞動力斷檔、轉型升級難以突破的“平臺”式困境。但近年來，重慶加快農(nóng)田宜機化的改造，對農(nóng)機化的推動起到了關鍵作用。特別是重慶修訂的《農(nóng)業(yè)機械化促進條例》專門增設了農(nóng)田宜機化改造章節(jié)。通過中央和地方兩個層面的努力，丘陵山區(qū)機械化發(fā)展正在成為各方共識，并在路徑探索上邁出了重要一步。

 

陜西提出，要強化“3+X”農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)機械裝備支撐。推廣果園精準施藥、水肥一體化等技術及多功能作業(yè)平臺、4.0智能選果線、貯藏冷鏈等機械設備，提升果業(yè)生產(chǎn)機械化水平。推廣青飼料收獲、飼草料加工、自動飼喂飲水、自動化擠奶設備、生鮮乳運輸車等機械和設備，提升畜牧業(yè)生產(chǎn)機械化、智能化和清潔化水平。推廣精量播種、工廠化育苗、機械栽植、機械收獲、智能調控和信息化管理等技術和設備，提升設施農(nóng)業(yè)機械化和自動化水平。加快推廣茶葉、食用菌、中藥材、核桃、紅棗和小雜糧等特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)加工機械裝備，提高特色產(chǎn)業(yè)機械化水平。發(fā)展“3+X”農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)所需機具和小區(qū)域適用性強的機具，可列入市、縣（市、區(qū)）財政安排資金補貼范圍，省級予以適當補助。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要統(tǒng)籌相關項目資金，支持重點產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展。
 

廣西提出，到2025年，全區(qū)主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到70%，甘蔗收獲機械化率達到30%，設施農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化率總體達到50%左右。全區(qū)農(nóng)機作業(yè)條件顯著改善，農(nóng)田宜機化改造面積達到1500萬畝以上。全區(qū)農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)綜合實力達到中等水平，農(nóng)機產(chǎn)品和技術供給基本滿足需要。全區(qū)農(nóng)機社會化服務體系基本建立，農(nóng)機協(xié)管員實現(xiàn)行政村全覆蓋。

 

新疆明確，到2025年，全區(qū)農(nóng)機總動力穩(wěn)定在2200萬千瓦左右，主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到86%以上，農(nóng)林牧漁業(yè)綜合機械化率達到72%以上。糧棉主產(chǎn)區(qū)基本實現(xiàn)全程機械化，林果業(yè)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)、設施農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)綜合機械化率顯著提升。

 

其他西部各省也高度重視并加快提高農(nóng)業(yè)機械化水平，這對于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民生產(chǎn)生活方式轉變至關重要，對整體提升農(nóng)業(yè)機械化水平十分關鍵。

 

目前，從各方面反映的情況看，隨著農(nóng)業(yè)機械化水平的快速提高，農(nóng)業(yè)機械化的需求結構和政策環(huán)境正發(fā)生不斷變化，西部地區(qū)的農(nóng)機化到了必須“補強”的關鍵時刻。實施農(nóng)機購置補貼政策16年來，這一政策實施的重點主要是在推進糧棉油糖等作物生產(chǎn)機械化上，目前三大主糧生產(chǎn)基本實現(xiàn)了機械化，但不同品種作物間、不同產(chǎn)業(yè)間、不同區(qū)域間農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展還很不平衡、很不充分。棉油糖綜合機械化率低于70%，果菜茶等作物的綜合機械化率不到40%，畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工、設施農(nóng)業(yè)綜合機械化率只有35%左右，丘陵山區(qū)和平原地區(qū)差距巨大，東部地區(qū)和西部地區(qū)差距明顯。

 

我國農(nóng)業(yè)要真正實現(xiàn)全程機械化還有很長的路要走，而且實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略正在不斷提出新的更高要求。當前，與農(nóng)業(yè)發(fā)達和地區(qū)相比差距仍然很大。期待農(nóng)機行業(yè)借《中共中央、國務院關于新時代推進西部大開發(fā)形成新格局的指導意見》出臺的東風，因地制宜、多管齊下、綜合施策，加快推進西部農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展，為我國農(nóng)業(yè)機械化整體加快，為我國農(nóng)業(yè)轉型升級發(fā)展作出貢獻。