補(bǔ)上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的服務(wù)短板(話說新農(nóng)村)
在陜西平利縣西河鎮(zhèn)東壩村,村民忙著整地翻土。沈奕君攝(人民視覺)
越是面對風(fēng)險挑戰(zhàn),越要穩(wěn)住農(nóng)業(yè)。精準(zhǔn)施策、長短結(jié)合,補(bǔ)上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的服務(wù)短板,讓一家一戶農(nóng)民有了“好幫手”,為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)大動能
“農(nóng)時不等人,眼下小麥要澆返青水、施基肥,怎么辦?”防疫不誤春耕,山東濱州市濱城區(qū)農(nóng)機(jī)合作社推廣的托管服務(wù),解決了不少大戶的難題。植保無人機(jī)一小時作業(yè)100畝,大型噴霧機(jī)效率是人工幾十倍,鄉(xiāng)親們紛紛點(diǎn)贊,“新農(nóng)具下田,咱足不出戶也能春耕,省力又省錢!”
這次新冠肺炎疫情是一場大考,考驗(yàn)著農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)能力。近些年,鄉(xiāng)村涌現(xiàn)出越來越多的“田保姆”。據(jù)統(tǒng)計,農(nóng)民合作社達(dá)到217.3萬家,從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管的服務(wù)組織36.9萬個。他們有能力、有經(jīng)驗(yàn),帶動新技術(shù)、新品種落地,有效化解了“誰來種地、怎樣種地”難題。今年春耕,新型服務(wù)組織大顯身手,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部提出生產(chǎn)托管服務(wù)要完成作業(yè)面積15億畝次。
看到成績的同時,也要看到農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的短板,經(jīng)營規(guī)模偏小、集約化水平不高、服務(wù)能力不足等問題依然存在。比如,一些大田作物基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化一條龍服務(wù),而特色作物的服務(wù)需求相對滯后,馬鈴薯、棉花、油菜等機(jī)械化率僅30%左右。一些社會化服務(wù)組織在抓生產(chǎn)方面輕車熟路,在如何找市場、打品牌方面能力不足。
越是面對風(fēng)險挑戰(zhàn),越要穩(wěn)住農(nóng)業(yè),補(bǔ)上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的服務(wù)短板。日前農(nóng)業(yè)農(nóng)村部出臺新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃,提出到2022年,發(fā)展10萬家各級示范家庭農(nóng)場,農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋,基本形成服務(wù)結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)水平較高、服務(wù)能力較強(qiáng)、服務(wù)行為規(guī)范、覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)體系。
補(bǔ)短板要精準(zhǔn)施策。有的地方采用政府購買服務(wù)、以獎代補(bǔ)等方式,引導(dǎo)社會化服務(wù)組織幫農(nóng)民解決現(xiàn)實(shí)難題,農(nóng)民見了實(shí)效,自然能更好更快地推廣。針對服務(wù)組織發(fā)展實(shí)力普遍較弱的問題,不少地方通過成立聯(lián)合社、打造產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體,實(shí)現(xiàn)了強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、資源共享、產(chǎn)業(yè)鏈分工協(xié)作,更好滿足農(nóng)民多元服務(wù)需求,提升市場競爭力。
補(bǔ)短板要著眼長遠(yuǎn)。一方面,多些政策“及時雨”,推進(jìn)農(nóng)機(jī)具、配套設(shè)施等要素抵押貸款融資,解決社會化服務(wù)組織“缺錢”難題;加強(qiáng)植保飛防、市場營銷等專業(yè)人才培訓(xùn),開展資質(zhì)考核,打造一批高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。另一方面,要市場主體,政府部門營造好營商環(huán)境,鼓勵經(jīng)營主體抓住機(jī)遇,主動對接需求,多在關(guān)鍵設(shè)備和環(huán)節(jié)上下功夫,提升自身實(shí)力,真正服務(wù)好農(nóng)民群眾。
補(bǔ)短板也要完善機(jī)制保障。要將新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體納入財政優(yōu)先支持范疇,統(tǒng)籌整合資金,給予稅收優(yōu)惠。推動落實(shí)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地政策,保障新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體合理用地需求。提升數(shù)字技術(shù)應(yīng)用水平,加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營、管理服務(wù)數(shù)字化改造。緊密利益聯(lián)結(jié),鼓勵新型主體帶動更多普通農(nóng)戶,把產(chǎn)業(yè)發(fā)展落到促進(jìn)農(nóng)民增收上來。讓一家一戶的農(nóng)民多些“好幫手”,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展才能有更強(qiáng)大動能。
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