三大難點卡住中國“訂單農(nóng)業(yè)” 缺乏“契約精神”成主因

今年菜市行情走低，許多產(chǎn)區(qū)蔬菜都因為產(chǎn)量擴(kuò)大，而造成滯銷，蔬菜只能被賤賣。行外人看不懂滯銷的原因，疑問為什么不能“按需種菜”形成訂單農(nóng)業(yè)？而對此，有商超企業(yè)指出，在國內(nèi)之所以形不成訂單農(nóng)業(yè)，主要是因為我國農(nóng)業(yè)種植還是以小農(nóng)為主，“部分小農(nóng)缺乏契約精神，就算與企業(yè)達(dá)成訂單，但由于菜市行情都是隨行就市，當(dāng)菜價高于企業(yè)收購價時，小農(nóng)便不能保證企業(yè)的供給。”而另一方面，一些小農(nóng)戶對于企業(yè)誠信也有控訴，表示部分企業(yè)在菜市行情面前，也并非能言出必行。契約精神的缺失，成為訂單農(nóng)業(yè)無法在國內(nèi)發(fā)展的原因之一。
 

滿滿一貨車芹菜只賣出了500塊錢。新京報記者王穎攝

難點一菜價隨行就市，合同價格難定

今年第三季度，包括北京家樂福、物美、超市發(fā)等商超企業(yè)跟隨者京津冀農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)聯(lián)盟，走過不少面臨蔬菜滯銷的產(chǎn)區(qū)，這些走訪幾乎都只有一個目的——直采，緩解當(dāng)?shù)剞r(nóng)民和政府的滯銷壓力。而商超到達(dá)產(chǎn)區(qū)時，部分政府、合作社總會對企業(yè)懷有另一份期望——他們寄希望于這些來自城市，具有穩(wěn)定客源的超市能夠與當(dāng)?shù)剡_(dá)成來年的采購意向，也就是形成“訂單農(nóng)業(yè)”，給當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)戶帶來穩(wěn)定而可靠的收入。
 

今年第三季度，多家商超前往蔬菜產(chǎn)區(qū)收購滯銷蔬菜。受訪者供圖

“但這幾乎不可能。”華北區(qū)家樂福采購處長史國清面對記者直接給出了否定的回答，“因為你不能保證當(dāng)?shù)孛髂甑牡仡^收購價，如果我與農(nóng)戶定下的訂單保底價格低于市場價格，也就無法確保農(nóng)戶對于企業(yè)的蔬菜供給。”史國清指出，蔬菜價格多為隨行就市，而訂單農(nóng)業(yè)之所以在國內(nèi)難以推行，其實本身就是由于小農(nóng)戶面對每年起伏不斷，隨行就市的蔬菜價格，因為缺少契約精神，往往難以履行企業(yè)下達(dá)的訂單。

另一方面，即使供給可以保障，作為商超其實也很難對小農(nóng)戶、合作社，下一張約定了收購價格的訂單。史國清談到，有一些蔬菜，在擁有眾多產(chǎn)區(qū)，但多數(shù)商超還是傾向于選擇前往類似于北京新發(fā)地這樣的，當(dāng)?shù)卮笮偷氖卟伺l(fā)市場。“中國沒有大的蔬菜采購商，一些擁有固定客戶的產(chǎn)區(qū)，做的基本上都是相對高端的種植農(nóng)業(yè)，他們更傾向于出口，或是送往國內(nèi)專柜。而超市的目標(biāo)客戶更多的是平民化的市場，因此采購更需要比價。”

難點二農(nóng)戶怕麻煩，訂單合同難有約束力

不同于商超采購蔬菜時需要隨行就市，處處比價，內(nèi)蒙古薯都凱達(dá)食品有限公司從事薯類制品加工工作，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，許多馬鈴薯制品的加工生產(chǎn)，都出自于薯都凱達(dá)之手。作為對口幫扶內(nèi)蒙古自治區(qū)下屬縣旗的北京企業(yè)，其“訂單扶貧”的模式，曾經(jīng)通過以訂單方式實行固定價格收購，為貧困戶每畝地收入增加1000元以上。

針對于農(nóng)戶缺少契約精神，薯都凱達(dá)或許能夠基于自己在當(dāng)?shù)氐脑捳Z權(quán)有自己的一些辦法，“為了保證供應(yīng)穩(wěn)定，我們主要會選擇和大的種植公司、合作社去合作。約定如果因為行情價格的上漲，對方把土豆賣給別人，那么至此以后公司會停止和對方的所有合作。”

但企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人也透露訂單農(nóng)業(yè)實施過程中的一些麻煩之處。“如若簽訂訂單，我們是需要農(nóng)戶按照我們提供的行距標(biāo)準(zhǔn)、時間日程去勞作、進(jìn)行田間管理的。在種植過程中，我們也需要很多次的檢查。而每每到這一步時，很多農(nóng)民就會覺得麻煩，認(rèn)為田間管理做好了可能每畝也就多收二三百斤的蔬菜，但其中的這些條條框框，讓他們寧愿少賺這些錢，也不愿意按照合同標(biāo)準(zhǔn)去履約。”
 

商超對于上架蔬菜的規(guī)格有嚴(yán)格把關(guān)。新京報記者王穎攝

因為害怕麻煩而忽視的田間管理，也是商超所頭疼的問題。史國清講述，商超對于所收蔬菜的產(chǎn)品規(guī)格有很嚴(yán)格的品控要求，“比如說擺在貨架上的胡蘿卜一般都要求其重量在3-8兩之間，蔬菜的個頭大小不能出現(xiàn)特別明顯的差距。很多商超為什么更愿意去大型的批發(fā)市場采購，這也是因為在市場內(nèi)售賣的蔬菜已經(jīng)經(jīng)歷了一撥人工篩選，規(guī)格相對統(tǒng)一。”而在田間地頭，無論是在種植期間，還是在最后裝車篩選期間，除非給予一些價格補(bǔ)貼，農(nóng)民都因為嫌麻煩、怕浪費等很多原因而無法做到。

難點三企業(yè)農(nóng)民跑單誰來維護(hù)彼此利益

很多商超采購工作人員都指出，國內(nèi)現(xiàn)階段難以推行訂單農(nóng)業(yè)的原因，其中很重要的一點在于小農(nóng)戶每年都會顧及眼前的利益，而不具備契約精神。

有采購人員曾經(jīng)向記者舉例，在幾年前的河北張家口地區(qū)，方便面企業(yè)的蔬菜包供應(yīng)商與當(dāng)?shù)乜h域農(nóng)民和合作社以約每斤0.5元的價格簽訂了第二年胡蘿卜的供應(yīng)訂單，但到了第二年，胡蘿卜的地頭批發(fā)價已經(jīng)升至每斤0.8元，企業(yè)便在當(dāng)年被“放了鴿子”。

而在胡蘿卜價格下滑時，小農(nóng)戶盼望將大量滯銷胡蘿卜以供應(yīng)商的保底價賣出，也“嚇跑”了供應(yīng)商，致使“跑單”。
 

隨行就市的蔬菜價格，讓企業(yè)和農(nóng)民“跑單”。新京報記者田杰雄攝

“中國的小農(nóng)戶太多了，而土地幾乎可以說是完全掌握在了農(nóng)民的手里，企業(yè)和農(nóng)戶是否能夠都做到誠信、具有契約精神，是很重要的一點。所以就這點而言，商超很難去和固定的合作社對接，即便是有，也需要合作社的菜品價格能夠隨行就市，農(nóng)民可以通過這樣的訂單而保證一定銷路，但始終難以做到保證成本的收益。”