訂單農(nóng)業(yè)更需要誠信社會環(huán)境

　　從前幾年的大蒜、生姜，到今年的瑪咖、菠蘿，在農(nóng)產(chǎn)品價格暴跌中，農(nóng)民很受傷。訂單農(nóng)業(yè)作為以銷定產(chǎn)的重要手段，對穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格、確保農(nóng)民合理收益、抵御市場價格風險具有一定的作用。然而，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，訂單農(nóng)業(yè)在實際運行過程中卻因為部分農(nóng)民契約意識差、惡意違約而變得難以推行，這反過來又傷害了商戶和農(nóng)民。

 

　　從上世紀90年代發(fā)展到今天，履約率低一直是訂單農(nóng)業(yè)推行的障礙。在利益驅(qū)動之下，無論農(nóng)戶和企業(yè)，誰都可能違約，有不講信譽的農(nóng)戶，也有背信棄約的企業(yè)。

 

　　所謂訂單農(nóng)業(yè)，就是以銷定產(chǎn)，在相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品種植前，由農(nóng)業(yè)合作社或企業(yè)等與農(nóng)戶簽訂合同，給予農(nóng)戶相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品采收保護價，同時又給予高于保護價時隨行就市的市場價，從而確保種植、產(chǎn)出和農(nóng)民等可預(yù)估的收益。要想確保訂單農(nóng)業(yè)穩(wěn)定健康運行，企業(yè)和農(nóng)民都要有足夠的誠信，及時有效履行合同。

 

　　無法回避的是，不少地方訂單農(nóng)業(yè)實施過程中，前期的訂單農(nóng)業(yè)相關(guān)情況宣傳得可能并不充分，甚至出現(xiàn)“被宣傳”、“被訂單”的情況，造成相關(guān)訂單農(nóng)業(yè)從一開始在農(nóng)戶心中就不很嚴肅的印象。與此同時，不少地方訂單農(nóng)業(yè)標的一旦出現(xiàn)市場行情過差，企業(yè)違約不收、不執(zhí)行保護價情況的并不鮮見，進而一定程度上也加固了農(nóng)戶內(nèi)心深處即便訂單農(nóng)業(yè)違約也沒什么大不了的感覺。

 

　　另外，一些合作社或企業(yè)制定保護價格，很多時候完全是企業(yè)一方的意愿表示，在這一價格的形成過程中，相關(guān)農(nóng)戶并沒有多少參與權(quán)、發(fā)言權(quán)、知情權(quán)和最終決定權(quán)。至于最終確定的保護價到底合不合理、能不能限度彰顯農(nóng)民利益，固定農(nóng)民積極性，猶未可知。

 

　　就隨行就市價來說，一方面企業(yè)說他們執(zhí)行了隨行就市的約定，但另一方面卻抱怨一些農(nóng)戶違約的原因在于市場一些小販等收購的價格比他們的高一些。這從另一側(cè)面也直白證實了其所為的訂單農(nóng)產(chǎn)品標的執(zhí)行的隨行就市價格，還是成色不足夠的。

 

　　有關(guān)方面應(yīng)看到這一工作在推行中其他更多基礎(chǔ)工作的缺失，以及相關(guān)措施、協(xié)議等不到位等問題，并采取措施加以改變。

 

　　要更好地推行訂單農(nóng)業(yè)，除了農(nóng)戶與企業(yè)精誠合作，農(nóng)業(yè)、工商、農(nóng)村經(jīng)濟合作社等部門組織也要加強監(jiān)督管理，嚴格規(guī)范和把關(guān)，保護合同雙方利益不受侵犯，建立社會信用記錄和信用檔案制度，盡量降低簽約雙方違約的可能性。此外，還可以引入獎勵、保險機制或建立風險基金等，對誠信守約而遭受風險損失的農(nóng)戶、企業(yè)，給予適當獎勵、補償或保險理賠。

 

　　市場經(jīng)濟就是誠信經(jīng)濟、法治經(jīng)濟，因為爽約造成訂單農(nóng)業(yè)難以推行，表面上看是當事人誠信失守，其實也折射出市場法治環(huán)境的缺失，以及社會誠信體系的不完善。只有形成不敢違約、不能違約、不想違約的人人誠信社會環(huán)境和氛圍，才能讓訂單農(nóng)業(yè)走得更遠。