國研室農(nóng)村司司長：農(nóng)業(yè)發(fā)展一定要跟二三產(chǎn)業(yè)結(jié)合，否則沒出路

“在很多人心目中，鄉(xiāng)村生產(chǎn)的產(chǎn)品，基本上就是低質(zhì)量的代名詞。但實際上，產(chǎn)品質(zhì)量的好壞，跟企業(yè)規(guī)模大小沒有必然關(guān)系。”7月24日，在中國社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所主辦的《中國農(nóng)村發(fā)展報告（2019）》發(fā)布會暨農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展高層論壇上，國務院研究室農(nóng)村司司長張順喜稱，產(chǎn)品質(zhì)量好不好，關(guān)鍵是取決于企業(yè)是否重視，是不是采取了有效措施。

 

要解決“三農(nóng)”領(lǐng)域所面臨的問題，中央提出推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

 

張順喜稱，如果農(nóng)業(yè)一直停留在產(chǎn)業(yè)的發(fā)展階段，就永遠處在價值鏈的底端，要想提高綜合效益就會很難。單純發(fā)展產(chǎn)業(yè)的空間已經(jīng)非常小了。當前，產(chǎn)業(yè)占GDP的比重在7%左右，隨著城鎮(zhèn)化的推進，這個比重會繼續(xù)下降。在農(nóng)業(yè)本身做文章的潛力，已經(jīng)非常有限，但與農(nóng)業(yè)相關(guān)的二三產(chǎn)業(yè)，包括農(nóng)產(chǎn)品加工、食品加工、鄉(xiāng)村旅游，發(fā)展空間就很大。在這一方面，中國跟發(fā)達相比，還有差距。

 

如果在農(nóng)村只搞產(chǎn)業(yè)，按照現(xiàn)在的農(nóng)村勞動力和農(nóng)業(yè)GDP計算農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，城鄉(xiāng)收入的差距會比現(xiàn)在的水平還高。而且，在鄉(xiāng)村振興中，人才、技術(shù)、資金等要素，一定要落在產(chǎn)業(yè)上，跟著產(chǎn)業(yè)走。沒有產(chǎn)業(yè)，這些要素是到不了農(nóng)村的，即使強制配過來，最終也留不住。

 

以農(nóng)產(chǎn)品加工為例，質(zhì)量問題是重要的制約因素。張順喜提到，如果將加工業(yè)放在農(nóng)村，完全有可能比城市質(zhì)量更好。從整個產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)來看，此舉也有利于提高質(zhì)量。一方面離原料產(chǎn)地更近，可以保持原料的新鮮度，中間運轉(zhuǎn)過程少，可以減少過程中產(chǎn)生質(zhì)量事故的風險；另一方面鄉(xiāng)村是熟人社會，如果產(chǎn)品質(zhì)量有問題，很容易找到。如果公司在農(nóng)村發(fā)展，由于跟農(nóng)民的利益緊密聯(lián)系在一起，只有產(chǎn)品質(zhì)量好，售價才會高，農(nóng)民收入才會增加。

 

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)在提高產(chǎn)品質(zhì)量方面有很多優(yōu)勢，為什么我國農(nóng)村生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量提升不起來呢？這就跟生產(chǎn)經(jīng)營體系有很大關(guān)系，標準化程度不高，生產(chǎn)設施比較落后，小作坊的生產(chǎn)環(huán)境和設施設備乃至質(zhì)量管理都不夠。

 

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)面臨的另一個問題就是在推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景下，對接市場困難。

 

張順喜稱，由于之前三產(chǎn)沒有融合發(fā)展，導致生產(chǎn)原材料的產(chǎn)業(yè)，不研究最終產(chǎn)品消費市場，跟市場脫節(jié)。現(xiàn)在如果搞二三產(chǎn)業(yè)，主要消費市場在城市，而城鄉(xiāng)消費群體的消費需求是不同的。比如，小土豆產(chǎn)業(yè)跟比國外相比就差不少。在國外，有薯片、炸薯條、土豆泥，咱們現(xiàn)在還是土豆絲。