破解丘陵山區(qū)機械化短板:重點在“宜機化”改造和農(nóng)機產(chǎn)品研發(fā)上下功夫、出實招
對十三屆人大二次會議第3855號建議的答復
日期:2019-07-16
趙剡水、趙昭代表:
你們提出的“關(guān)于加大投入力度,支持丘陵山地農(nóng)機化發(fā)展的建議”收悉。經(jīng)研究,現(xiàn)答復如下。
當前,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已從主要依靠人力畜力轉(zhuǎn)向主要依靠機械動力,進入了機械化為主導的新階段,農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到68%。但受地形條件差、種植制度復雜、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相對滯后、小田塊農(nóng)機投資效益低等特殊因素制約,丘陵山區(qū)仍是我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展最薄弱的區(qū)域。
近年來,特別是黨的十八大以來,各級農(nóng)機化主管部門認真貫徹落實中央部署,把推進丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化擺上重要議程,積極謀劃、創(chuàng)新工作,取得了比較明顯的進展,主要表現(xiàn)在:
一是明確思路目標。2017年組織召開首次丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展座談會,研究確定了“因地制宜、突出重點、綜合施策、合力推進”的發(fā)展思路?!秶鴦?wù)院關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導意見》(國發(fā)〔2018〕42號)對推動丘陵山區(qū)機械化發(fā)展做出重要部署,明確到2025年,丘陵山區(qū)縣(市、區(qū))農(nóng)作物耕種收綜合機械化率要達到55%。
二是完善扶持政策?,F(xiàn)行137個補貼機具品目照顧到了大多數(shù)區(qū)域的需求,每個品目均覆蓋大、中、小型系列產(chǎn)品??紤]到丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展需要,在優(yōu)化補貼機具種類范圍過程中,對微耕機、耕整機、田間管理機等小型機具品目予以保留,并在種植施肥、田間管理、收獲及收獲后處理、農(nóng)產(chǎn)品初加工機械中注重兼顧小型農(nóng)機具。同時積極支持丘陵山區(qū)省份開展農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點工作,一些省份還利用地方財政資金對丘陵山區(qū)農(nóng)機具進行累加補貼。今年5月農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部印發(fā)《農(nóng)田建設(shè)補助資金管理辦法》,“建設(shè)內(nèi)容”中明確包括田間機耕道建設(shè)。
三是加強研發(fā)推廣。近年來公益性行業(yè)(農(nóng)業(yè))科研專項支持開展了丘陵山地小型農(nóng)機具技術(shù)研究示范、山地橘園省力栽培機械研究示范等課題,形成了多項科研成果,為解決丘陵山區(qū)“無機可用”問題發(fā)揮了積極作用。各地根據(jù)丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求,組織開展農(nóng)機新裝備新技術(shù)試驗示范活動,微小型耕作機械以及林果規(guī)范栽培、植保、修剪套袋、移動采摘、分級篩選等裝備加快普及。
四是改善作業(yè)條件。加大對包括丘陵山區(qū)在內(nèi)的標準農(nóng)田建設(shè)、土地整治等工程的投入力度,特別是高標準農(nóng)田建設(shè)相關(guān)標準針對更好滿足機械化作業(yè)要求做了新的完善。國務(wù)院辦公廳已將高標準農(nóng)田建設(shè)任務(wù)完成情況納入督查激勵范圍。重慶、廣西等地加強耕地宜機化改造力度,農(nóng)業(yè)部門組織多次現(xiàn)場觀摩活動,推廣“改地適機”典型經(jīng)驗,對改善機械化作業(yè)條件起到了很好的促進作用。
丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化是我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的短板所在、也是潛力所在。下一步,我部將認真貫徹落實國發(fā)〔2018〕42號文件精神,會同有關(guān)部門加強統(tǒng)籌規(guī)劃和政策創(chuàng)設(shè),重點在“宜機化”改造和農(nóng)機產(chǎn)品研發(fā)上下功夫、出實招,不斷提高丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化水平。
一方面,著力提高丘陵山區(qū)農(nóng)機作業(yè)便利程度。大力推進高標準農(nóng)田建設(shè),加快修編高標準農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃,進一步明確田間道路、田塊長度寬度與平整度等“宜機化”要求,擴展丘陵山區(qū)大中型農(nóng)機運用空間,明確分省建設(shè)目標與保障措施,加強建設(shè)監(jiān)理和驗收評價。統(tǒng)籌中央和地方各類相關(guān)資金及社會資本積極開展高標準農(nóng)田建設(shè),支持各類規(guī)模經(jīng)營主體和村集體經(jīng)濟組織在保護生態(tài)的前提下,對丘陵山區(qū)條件適合的連片土地進行宜機化整理,推動農(nóng)田地塊小并大、短并長、陡變平、彎變直和互聯(lián)互通,切實改善農(nóng)機通行和作業(yè)條件,提高農(nóng)機適應(yīng)性。
另一方面,著力破解丘陵山區(qū)“無機可用”“無好機用”難題。組織調(diào)查發(fā)布優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)機械化技術(shù)及裝備需求,重點瞄準丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化需求,加快推進農(nóng)機裝備創(chuàng)新,研發(fā)適合國情、農(nóng)民需要、先進適用的各類農(nóng)機,特別是適應(yīng)小農(nóng)生產(chǎn)、丘陵山區(qū)作業(yè)的、綠色、智能型機械。鼓勵有關(guān)省份優(yōu)先足額滿足丘陵山區(qū)市縣農(nóng)機購置補貼資金需求,將當?shù)靥厣魑锇l(fā)展急需的創(chuàng)新農(nóng)機產(chǎn)品優(yōu)先納入新產(chǎn)品補貼試點,支持其開展補貼機具檔次優(yōu)化工作。引導各地重點培育一批有較大服務(wù)規(guī)模、有較完備的裝備設(shè)施、有全程機械化服務(wù)能力的“農(nóng)機合作社+綜合農(nóng)事服務(wù)中心”,示范帶動丘陵山區(qū)新技術(shù)新機具應(yīng)用和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。
感謝你們對農(nóng)業(yè)機械化工作的關(guān)心,希望今后繼續(xù)對我部工作給予支持。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2019年7月12日
- 冠軍占比近3成,洋馬第三久保田第九,江西10大插秧機補貼銷量、主銷機型與價格
- 冠亞軍占比近3成,安徽10大插秧機補貼銷量、主銷機型與價格
- 冠軍久保田獨占市場近4成,黑龍江10大插秧機補貼銷量、主銷機型與價格
- 十月金秋共襄盛會——2024中國國際農(nóng)業(yè)機械展覽會新聞發(fā)布會(湖南)在長沙召開
- 韓俊任農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長
- 《2024—2026年全國通用類農(nóng)業(yè)機械中央財政資金最高補貼額一覽表》
- 關(guān)于印發(fā)《2024年“三秋”機械化減災(zāi)減損生產(chǎn)技術(shù)指導意見》的通知
- [人民日報] 加力推進老舊農(nóng)機報廢更新
- 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 國家發(fā)展改革委辦公廳 財政部辦公廳關(guān)于加大工作力度持續(xù)實施好農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼政策的補充通知
- 2024中國國際農(nóng)機展系列報道(一)——“每一屆國際農(nóng)機展 我們都有新期待”
- 17751黑龍江省高端智能農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)合作對接會召開
- 17152關(guān)于邀請參觀2024中國國際農(nóng)業(yè)機械展覽會的函
- 17143河北省舉辦玉米機收減損暨小麥高質(zhì)量播種觀摩培訓活動
- 17114盛會有約,如何實現(xiàn)高質(zhì)量的精彩觀展
- 15435北京關(guān)于進一步加強近期農(nóng)機安全生產(chǎn)工作的通知
- 15396農(nóng)民日報報道:湖北棉花生產(chǎn)邁向全程機械化
- 15177安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 安徽省財政廳關(guān)于印發(fā)超長期特別國債支持農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼實施細則的通知
- 13988全國農(nóng)業(yè)科技工作會議在京召開
- 13449中國農(nóng)業(yè)機械流通協(xié)會出訪團在莫斯科舉行第一場交流活動