連續(xù)10年未發(fā)生較大以上農(nóng)機事故！全國都該來學(xué)習(xí)“湖南經(jīng)驗”

近些年來，湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于生產(chǎn)系列重要指示精神，認(rèn)真落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村部決策部署，把農(nóng)機作為一項重要的底線工作來抓，建機制、嚴(yán)監(jiān)管、強指導(dǎo)、重實效，全省生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)向好，連續(xù)10年未發(fā)生較大以上農(nóng)機事故。
 

 

抓機制建設(shè)，著力構(gòu)建“三位一體”的責(zé)任體系

 

一是以“平安農(nóng)機”創(chuàng)建為抓手，壓實政府和部門責(zé)任。持續(xù)深入開展“平安農(nóng)機”創(chuàng)建工作，完善地方政府農(nóng)機工作領(lǐng)導(dǎo)小組和監(jiān)管制度，并由省政府發(fā)文明確將農(nóng)機生產(chǎn)納入地方政府績效考核，推動市縣政府建立了“政府領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)機主抓、部門協(xié)作、社會參與”的農(nóng)機長效機制。截至目前，全省已創(chuàng)建“平安農(nóng)機”示范縣49個、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)846個、示范村5800多個、示范合作社2200多個。二是以績效考核為手段，壓實基層組織監(jiān)管責(zé)任。省政府連續(xù)三次發(fā)文，明確要求全省建立鄉(xiāng)級農(nóng)機專干和村級農(nóng)機員制度，并將鄉(xiāng)村兩級員建設(shè)納入省安委會、道交委對市縣政府和部門的績效考核。截至目前，全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均配備了農(nóng)機專干，97%的村明確了農(nóng)機員，形成了級級有人管、事事有人抓的農(nóng)機監(jiān)管格局。三是以合作社為重點，壓實企業(yè)主體責(zé)任。專門下發(fā)合作社農(nóng)機建設(shè)指導(dǎo)意見，要求做到責(zé)任、投入、培訓(xùn)、管理、應(yīng)急救援“五個到位”。同時把“平安農(nóng)機”創(chuàng)建是否達(dá)標(biāo)作為現(xiàn)代農(nóng)機合作社申報前置條件，倒逼農(nóng)機合作社落實生產(chǎn)主體責(zé)任。全省2500多家現(xiàn)代農(nóng)機合作社均實現(xiàn)了“平安農(nóng)機”創(chuàng)建達(dá)標(biāo)。

 

抓監(jiān)管執(zhí)法，對農(nóng)機違法違規(guī)行動做到“零容忍”

 

主動聯(lián)合安監(jiān)、公安部門，扎實開展以變型拖拉機為主的農(nóng)機專項整治。2018年全省開展農(nóng)機執(zhí)法行動10427次，查處農(nóng)機違法違規(guī)行為14172起。與此同時，重點做了三項工作：一是落實重大事故隱患“一單四制”制度。專題行文界定農(nóng)機重大事故隱患，建立“一單四制”制度，從排查到整改銷號形成閉環(huán)。2018年，全省排查出11483個隱患，全部按“一單四制”整改銷號到位。二是扎實開展報廢、滅失和長期脫檢拖拉機專項清查及號牌注銷工作。結(jié)合變型拖拉機專項整治，連續(xù)三年對上道路運輸型拖拉機號牌進(jìn)行清理，按程序?qū)髲U、滅失和三年以上長期脫檢機具號牌進(jìn)行公告注銷。截至目前，全省累計注銷運輸型拖拉機號牌7.4萬臺，從源頭上了隱患。三是加速淘汰存量變型拖拉機。發(fā)文明確單缸發(fā)動機變型拖拉機的使用年限為9年，多缸發(fā)動機變型拖拉機的使用年限為12年，比原實行的大型拖拉機報廢使用年限縮短了3年。

 

抓源頭管控，提升農(nóng)機生產(chǎn)防護(hù)水平

 

生產(chǎn)重在預(yù)防。著力從三個方面抓好農(nóng)機生產(chǎn)源頭管控工作：一是認(rèn)真貫徹兩個新部令，嚴(yán)格規(guī)范上牌上戶。及時貫徹落實新部令，全省累計培訓(xùn)監(jiān)理人員1700多人次。嚴(yán)格按照新要求執(zhí)行強制標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范牌證管理，在2016年元月1日停止變型拖拉機上牌上戶的基礎(chǔ)上，2018年6月1日起停止了特種盤式拖拉機的上牌上戶。二是創(chuàng)新推廣應(yīng)用農(nóng)機防護(hù)技術(shù)。從2016年開始，湖南省創(chuàng)新改進(jìn)拖拉機反光警示標(biāo)識器，為全省120多個縣6萬多臺運輸型拖拉機進(jìn)行免費安裝，其中丘陵山區(qū)縣市區(qū)實現(xiàn)全覆蓋，有效預(yù)防了拖拉機追尾事故的發(fā)生。三是切實抓好農(nóng)機知識宣傳教育。2018年啟動“機手教育年”活動，編印《農(nóng)機宣傳手冊》20多萬冊、《湖南農(nóng)機事故警示錄100例》8萬多冊，免費發(fā)放到縣鄉(xiāng)村、合作社和農(nóng)機手，同時開通“湖南機手之家”微信公眾號、手機APP，開展警示教育，接受農(nóng)機教育的機手達(dá)10萬人以上，農(nóng)機手和農(nóng)民群眾意識明顯提高，形成了預(yù)防農(nóng)機事故的良好氛圍。