河南：“四個轉(zhuǎn)變”勾勒“三農(nóng)”發(fā)展新趨勢

“河南省委十屆九次全會深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在參加兩會河南代表團(tuán)審議時的重要講話精神，對河南省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、做好‘三農(nóng)’工作進(jìn)行了動員部署。在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的過程中，如何把握新時代‘三農(nóng)’發(fā)展趨勢和階段性特征，如何實(shí)現(xiàn)河南農(nóng)業(yè)出彩、農(nóng)村出彩、改革出彩，全會為我們作出了準(zhǔn)確判斷，指明了今后的努力方向。”5月4日，河南省委農(nóng)辦主任、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長申延平說。

 

改革開放以來，河南農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化。申延平說，農(nóng)村經(jīng)營體制改革取得歷史性成就，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力得到空前解放，農(nóng)產(chǎn)品供給實(shí)現(xiàn)了由長期短缺到總量充裕的重大跨越，農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了由單純追求糧食增產(chǎn)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，向追求綠色生態(tài)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重大跨越，農(nóng)民生活實(shí)現(xiàn)了由貧窮、溫飽不足向總體小康的重大跨越，成功走出了一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食為代價的“四化”同步科學(xué)發(fā)展之路。

 

當(dāng)前，河南省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入新階段，“三農(nóng)”工作面臨的形勢正在發(fā)生深刻變化，呈現(xiàn)出許多新情況、新特點(diǎn)。申延平說，省委十屆九次全會對河南省新時代“三農(nóng)”發(fā)展趨勢和階段性特征作出了準(zhǔn)確判斷：農(nóng)業(yè)正由增產(chǎn)導(dǎo)向向提質(zhì)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，農(nóng)村發(fā)展正由傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)為主向一二三產(chǎn)業(yè)深度融合轉(zhuǎn)變，農(nóng)村勞動力正由單一城鎮(zhèn)集聚向城鄉(xiāng)雙向流動轉(zhuǎn)變，城鄉(xiāng)關(guān)系正由二元結(jié)構(gòu)向加快融合發(fā)展轉(zhuǎn)變。

 

“1978年，河南的糧食產(chǎn)量是420億斤，當(dāng)時十多個省份往河南調(diào)運(yùn)糧食。如今，河南省糧食產(chǎn)能穩(wěn)定在1300億斤以上，糧食總產(chǎn)量占到的近十分之一，不僅養(yǎng)活了一億人，每年還調(diào)出400億斤原糧和糧食加工產(chǎn)品，真正成為了名副其實(shí)的‘國人糧倉’。”河南省糧食生產(chǎn)能力實(shí)現(xiàn)重大跨越，城鄉(xiāng)消費(fèi)需求和消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快優(yōu)化升級，對中高端、多元化、個性化農(nóng)產(chǎn)品的需求快速增長。申延平說，“群眾不僅要吃得飽，還要吃得好吃得。農(nóng)產(chǎn)品市場供求關(guān)系發(fā)生重大變化，農(nóng)業(yè)的主要矛盾已經(jīng)由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾，結(jié)構(gòu)性供過于求和供給不足并存。”

 

他表示，近年來河南省委省政府提出以“四優(yōu)四化”為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快種養(yǎng)業(yè)和綠色食品業(yè)轉(zhuǎn)型升級，回應(yīng)了市場和百姓期盼，取得了顯著成效，種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，持續(xù)優(yōu)化，由增產(chǎn)導(dǎo)向正在轉(zhuǎn)為提質(zhì)導(dǎo)向。

 

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年河南省優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值4343億元，占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到56%。優(yōu)質(zhì)花生種植面積2200萬畝，居位；優(yōu)質(zhì)專用小麥面積1204萬畝，占小麥面積的1/7，居位；優(yōu)質(zhì)林果面積達(dá)到1359萬畝，年均增長10%；新增肉牛52.8萬頭、新增奶牛10.5萬頭。綠色發(fā)展有力推進(jìn)，化肥農(nóng)藥使用量雙雙實(shí)現(xiàn)負(fù)增長，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量持續(xù)向好，全省蔬菜、水果、水產(chǎn)品等監(jiān)測合格率保持在97%以上。

 

與此同時，隨著各類返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員快速增長，新理念、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式正在大規(guī)模向農(nóng)村滲透，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈條延伸和農(nóng)業(yè)功能不斷拓展，對農(nóng)產(chǎn)品的供給也從單一的糧食向休閑旅游、農(nóng)事體驗(yàn)、農(nóng)村電商等轉(zhuǎn)變，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展進(jìn)入快速發(fā)展時期。2018年年底，全省休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展到1.6萬個，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入440億元，帶動從業(yè)人數(shù)34.3萬。鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)價值、生態(tài)價值、社會價值、文化價值日益凸顯，人才、土地、資本等要素加速在城鄉(xiāng)間雙向流動，城鄉(xiāng)正在加速融合。

 

申延平認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，河南省還存在不少薄弱環(huán)節(jié)和突出短板，比如農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)、結(jié)構(gòu)不優(yōu)，品牌優(yōu)勢不突出，農(nóng)產(chǎn)品加工體量大但精深加工少，城鄉(xiāng)之間要素合理流動機(jī)制尚不健全，等等。“今后，我們要深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，持續(xù)加大擴(kuò)大優(yōu)勢，緊盯問題彌補(bǔ)短板，聚焦關(guān)鍵提質(zhì)增效，著力改革創(chuàng)新，著力務(wù)實(shí)重干，堅(jiān)定不移推動鄉(xiāng)村振興的河南實(shí)踐。”