50億補(bǔ)貼2400萬(wàn)畝輪作休耕,每畝150農(nóng)民會(huì)吃虧嗎?
近日,中央財(cái)政撥付資金50.9億元,支持有關(guān)省區(qū)開展耕地輪作休耕制度試點(diǎn)工作,比上年增加25.3億元,增長(zhǎng)98.8%。耕地輪作休耕試點(diǎn)2400萬(wàn)畝。
輪作休耕補(bǔ)助政策將實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)平衡”
開展耕地輪作休耕,如何保證農(nóng)民不吃虧,怎樣讓農(nóng)民有積極性,成為實(shí)踐中面臨的重要課題。
“個(gè)平衡為注重作物之間收益的平衡,根據(jù)不同作物種植收益的變化,合理測(cè)算輪作補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),讓農(nóng)民改種以后有賬算,不吃虧。”舉例說,比如在東北冷涼區(qū),按照玉米大豆1∶3的收益平衡點(diǎn),每畝輪作補(bǔ)助為150元。
“第二個(gè)平衡為注重區(qū)域間收入平衡,綜合考慮不同區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)民收入等因素,合理測(cè)算休耕補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),每畝補(bǔ)助500~800元。”各地將與每一個(gè)試點(diǎn)戶簽訂3年的輪作休耕協(xié)議,明確相關(guān)權(quán)利、責(zé)任和義務(wù),確保休耕地休而不退、休而不廢。
“財(cái)政部要求試點(diǎn)省因地制宜采取直接發(fā)放現(xiàn)金或者是折糧實(shí)物補(bǔ)助的方式,落實(shí)到縣鄉(xiāng),兌現(xiàn)到農(nóng)戶,并將輪作休耕補(bǔ)助與玉米大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼等政策相銜接,限度發(fā)揮資金的激勵(lì)效應(yīng)。”
從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,建立符合我國(guó)國(guó)情的耕地輪作休耕制度,促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,在制度建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)防控、監(jiān)督管理上尊重農(nóng)民意愿,不搞一刀切。
2018年耕地輪作休耕制度試點(diǎn)工作:
一是將中央財(cái)政補(bǔ)助的試點(diǎn)規(guī)模擴(kuò)大到2400萬(wàn)畝,比上年翻一番。其中,輪作面積2000萬(wàn)畝、休耕面積400萬(wàn)畝。同時(shí),安排相關(guān)地區(qū)自行開展試點(diǎn)面積600萬(wàn)畝,2018年總計(jì)耕地輪作休耕制度試點(diǎn)規(guī)模達(dá)到3000萬(wàn)畝。二是將中央財(cái)政補(bǔ)助的試點(diǎn)區(qū)域由9省區(qū)擴(kuò)大到12省區(qū),即在現(xiàn)有輪作試點(diǎn)區(qū)域基礎(chǔ)上,鼓勵(lì)長(zhǎng)江流域小麥稻谷低質(zhì)低效區(qū)開展稻油、稻菜、稻肥輪作;在現(xiàn)有休耕試點(diǎn)區(qū)域基礎(chǔ)上,新增塔里木河流域地下水超采區(qū)開展冬小麥休耕、黑龍江寒地井灌稻地下水超采區(qū)開展水稻休耕。
據(jù)了解,中央財(cái)政主要采取直接發(fā)放現(xiàn)金或折糧實(shí)物補(bǔ)助的方式,將補(bǔ)貼資金落實(shí)到縣鄉(xiāng)、兌現(xiàn)到農(nóng)戶,并根據(jù)年際間不同作物種植收益變化,與作物間收益平衡點(diǎn)相銜接,對(duì)試點(diǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
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