小農(nóng)戶不是大生產(chǎn)的對(duì)立面

　　目前，我國(guó)仍有包括2.6億農(nóng)戶的6億多人生活在農(nóng)村，承包農(nóng)戶為2.3億戶，其中多數(shù)是小農(nóng)戶。提到小農(nóng)戶，很多人簡(jiǎn)單地認(rèn)為其是制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的障礙，其實(shí)，小農(nóng)戶并非大生產(chǎn)的對(duì)立面。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略明確提出要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。應(yīng)當(dāng)看到，現(xiàn)代化的小農(nóng)戶恰恰是今后相當(dāng)長(zhǎng)階段我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性力量。
 

資料圖

　　要客觀看待當(dāng)前小農(nóng)戶的作用和地位。一方面，當(dāng)前農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃興起，小農(nóng)戶確實(shí)面臨相對(duì)被動(dòng)的局面。發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，需要有先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念、一定的資金投入、專業(yè)的營(yíng)銷能力，而小農(nóng)戶運(yùn)用現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)、信息手段、金融服務(wù)的先天能力不強(qiáng)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中難以把握發(fā)展機(jī)會(huì)。另一方面，小規(guī)模的兼業(yè)農(nóng)戶占大多數(shù)且長(zhǎng)期存在，仍將是我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主要組織形式。小農(nóng)生產(chǎn)在解決農(nóng)民就業(yè)增收、促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定、傳承農(nóng)耕文明等方面都有不可替代的作用。

　　小農(nóng)戶大量且長(zhǎng)期存在，既是中國(guó)的國(guó)情，也是中國(guó)與一般農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)不同的地方?？梢哉f，沒有小農(nóng)戶的現(xiàn)代化就不可能有我國(guó)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。“三農(nóng)”問題的核心是農(nóng)民問題，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)問題和農(nóng)民問題兩道難題一起解，只有將小農(nóng)戶納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的軌道上來，不斷提升小農(nóng)戶整合資源要素、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的能力，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收和產(chǎn)業(yè)發(fā)展齊頭并進(jìn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

　　如何助推小農(nóng)戶的現(xiàn)代化？要發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，既要培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，也要扶持小農(nóng)戶生產(chǎn)，通過加大培訓(xùn)力度、強(qiáng)化政策扶持、改善創(chuàng)業(yè)服務(wù)等多種方式，讓農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的收益更多地留在主產(chǎn)區(qū)、留給農(nóng)民，增加小農(nóng)戶收入。在小農(nóng)戶生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，將一家一戶小生產(chǎn)融入到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化大生產(chǎn)之中，讓他們更好地分享農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的增值收益。

　　要按照“利在農(nóng)民、惠在農(nóng)村”的原則，調(diào)整和完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，讓財(cái)政補(bǔ)貼更多更廣惠及農(nóng)民群眾特別是小農(nóng)戶。目前，有些地方在探索將財(cái)政補(bǔ)助資金以股份形式量化到農(nóng)民合作社成員或農(nóng)戶，使小農(nóng)戶也能參與全產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的利益分配。這種嘗試值得鼓勵(lì)，今后要激勵(lì)新型農(nóng)業(yè)主體與小農(nóng)戶建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓處于產(chǎn)業(yè)鏈低端的小農(nóng)戶也能分享財(cái)政支農(nóng)的政策紅利。

　　總之，要在政策、產(chǎn)業(yè)等方面下功夫，構(gòu)建相互協(xié)同的支撐體系，支持各類新型主體到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，帶動(dòng)小農(nóng)戶發(fā)展特色化、小眾化、中高端、高附加值的產(chǎn)業(yè)，共同分享農(nóng)村改革發(fā)展成果。