湖北省上半年購機(jī)補(bǔ)貼政策執(zhí)行質(zhì)量提高　實(shí)施進(jìn)度偏緩

　　今年中央安排湖北購機(jī)補(bǔ)貼資金為7.092億元。我省在實(shí)施購機(jī)補(bǔ)貼政策過程中，擴(kuò)大了補(bǔ)貼范圍，將農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和丘陵山區(qū)急需機(jī)具納入重點(diǎn)補(bǔ)貼范圍；優(yōu)化了補(bǔ)貼機(jī)具的分類分檔，部分產(chǎn)品在政策范圍內(nèi)提高了補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；委托第三方對(duì)補(bǔ)貼政策實(shí)施績(jī)效考核，強(qiáng)化了政策實(shí)施過程監(jiān)管和違規(guī)行為查處，補(bǔ)貼政策執(zhí)行的質(zhì)量進(jìn)一步提升。

　　但從實(shí)施進(jìn)度上看，上半年補(bǔ)貼政策的執(zhí)行進(jìn)度同比偏緩。截至6月底，全省使用補(bǔ)貼資金2.26億元，補(bǔ)貼各類機(jī)具2.45萬臺(tái)，受益農(nóng)戶1.89萬戶，較去年同期減少1.4億元。究其原因，既有種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、糧食收購價(jià)格走低、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)效益下降，導(dǎo)致農(nóng)戶購機(jī)意愿降低等方面大的因素，也有一些操作層面的因素：一是今年是2018-2020年購機(jī)補(bǔ)貼政策實(shí)施周期的開局之年。各級(jí)購機(jī)補(bǔ)貼實(shí)施方案同比往年下達(dá)都相對(duì)較晚，導(dǎo)致補(bǔ)貼啟動(dòng)時(shí)間滯后；二是農(nóng)機(jī)監(jiān)理方面新部長(zhǎng)令于6月1日實(shí)施，但相應(yīng)的農(nóng)機(jī)監(jiān)理新系統(tǒng)還沒有上線，舊系統(tǒng)辦理的行駛證不符合要求?？h級(jí)停辦了拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)的行駛證，導(dǎo)致這類機(jī)具無法申辦補(bǔ)貼，也影響了補(bǔ)貼實(shí)施；三是連續(xù)多年的購機(jī)補(bǔ)貼政策實(shí)施，部分地方農(nóng)業(yè)機(jī)械保有量趨于飽和，機(jī)具報(bào)廢更新尚需時(shí)日，政策的撬動(dòng)效應(yīng)逐漸遞減。尤其是近幾年農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)和秸稈機(jī)械化綜合利用項(xiàng)目的疊加實(shí)施，提前釋放了農(nóng)民的購買力，導(dǎo)致今年農(nóng)民購機(jī)需求乏力。此外，今年部省農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼實(shí)施政策尚未出臺(tái)，也減少了補(bǔ)貼資金的使用；四是今年我省已向農(nóng)財(cái)兩部備案，新產(chǎn)品和植保無人機(jī)有望納入補(bǔ)貼范圍，部分縣市為這兩項(xiàng)補(bǔ)貼試點(diǎn)預(yù)留了資金；五是部分農(nóng)民已購產(chǎn)品尚未投檔成功，暫時(shí)無法辦理補(bǔ)貼。

　　針對(duì)補(bǔ)貼政策執(zhí)行進(jìn)度偏緩的情況，省局將從以下幾個(gè)方面采取措施：一是加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。強(qiáng)化補(bǔ)貼資金實(shí)施與結(jié)算進(jìn)度的督導(dǎo)，適時(shí)下發(fā)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施情況通報(bào)，促進(jìn)各地加快購機(jī)補(bǔ)貼實(shí)施進(jìn)度；二是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。督促加大補(bǔ)貼政策宣傳工作力度，貫徹敞開補(bǔ)貼實(shí)施要求，引導(dǎo)農(nóng)民和各類新型經(jīng)營(yíng)主體抓住補(bǔ)貼資金比較充裕的機(jī)遇，積極主動(dòng)購機(jī)用機(jī)；三是推進(jìn)網(wǎng)上購機(jī)。加快優(yōu)化完善購機(jī)補(bǔ)貼陽光政務(wù)網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)，開發(fā)手機(jī)APP、擴(kuò)大試點(diǎn)機(jī)具品目，并在部分縣市試點(diǎn)推行手機(jī)申辦補(bǔ)貼；四是加快試點(diǎn)步伐。待農(nóng)財(cái)兩部批復(fù)同意后，爭(zhēng)取在時(shí)間啟動(dòng)我省新產(chǎn)品和植保無人機(jī)補(bǔ)貼試點(diǎn)工作；五是適時(shí)啟動(dòng)第二批投檔工作。