村民土地被流轉(zhuǎn)12年 流轉(zhuǎn)費(fèi)領(lǐng)了一年后就沒了
土地流轉(zhuǎn)是指擁有土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶將土地經(jīng)營權(quán)(使用權(quán))轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)戶或經(jīng)濟(jì)組織,既實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?;?jīng)營,群眾也獲取了一定的流轉(zhuǎn)費(fèi),應(yīng)該說是一件雙贏的好事。然而,近日,丹鳳縣一些群眾向我們欄目反映,說他們家里的核桃地流轉(zhuǎn)出去了,結(jié)果流轉(zhuǎn)費(fèi)領(lǐng)了一年之后就沒人給了?這到底是怎么回事?
4月25日,記者來到丹鳳縣棣花鎮(zhèn)許家塬村,接連走訪了村里一組、三組、四組的多戶村民。村民張保民告訴記者,他們家原來有三畝多林地,2000年實(shí)施退耕還林工程,全部栽上了核桃。2016年7月份,核桃地被村上流轉(zhuǎn)了出去了。
張保民:“大隊(duì)說下的,流轉(zhuǎn)12年,一畝地一年是900塊,頭年給了,第二年沒給,今年第三年快到了。”
張保民保存的一份取款單顯示,2016年7月18日,他領(lǐng)到了3畝多,地年的土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用,共計(jì)3353.9元。而之后,就再也沒有人給土地流轉(zhuǎn)費(fèi)了。和張保民一樣,村上許多村民的核桃地,也都是2016年被村上給流轉(zhuǎn)出去的,說是流轉(zhuǎn)12年,可是只領(lǐng)到一年流轉(zhuǎn)費(fèi)后就再也沒有了。
村民:“2016年付款了,2017年沒有付款。”
村民:“流轉(zhuǎn)費(fèi)給了一年再就沒見過,去年村里說過年給,過年到現(xiàn)在也沒給。”
那么,這些村民的地流轉(zhuǎn)給誰了?為什么不去找承租方要錢呢?追問之下,記者得知,村民們壓根不知道地流轉(zhuǎn)給誰了,也不清楚應(yīng)該找誰要錢。因?yàn)楫?dāng)初流轉(zhuǎn)土地,村民們根本就沒有和投資方簽訂合同。
村民:“大隊(duì)干部辦下的,村上統(tǒng)一簽合同,群眾一個(gè)都沒有簽合同。”
村民:“沒有簽合同,光說人家來承包地,村委會(huì)給解決了,一畝地900塊錢。”
采訪中記者發(fā)現(xiàn),大多數(shù)村民因?yàn)闆]有簽合同,既不知道自家的地流轉(zhuǎn)給誰了,也不知道流轉(zhuǎn)之后要搞什么,有的以為土地被征收了,還有的完全不清楚發(fā)生了什么。看到流轉(zhuǎn)費(fèi)拿不回來,不少村民也找過村委會(huì),但因?yàn)槭种袥]有合同,流轉(zhuǎn)費(fèi)成了本糊涂賬。
村民:“村上答復(fù)說,人家給的那個(gè)錢別人欠著呢,他要不回來,就這樣子,具體情況現(xiàn)在我說不清楚。”
那么,村干部到底是和哪家公司簽訂的土地流轉(zhuǎn)合同?雙方又是怎么約定的?
在丹鳳縣棣花鎮(zhèn)許家塬村村委會(huì),記者見到了這份土地流轉(zhuǎn)合同。甲方也就是出租方是許家塬村,乙方即承租方是陜西天宇潤澤生態(tài)農(nóng)業(yè)有限責(zé)任公司。合同以村小組為單位,由村小組組長簽字,將整個(gè)小組的林地列入一個(gè)合同之中。2016年簽訂的合同涉及許家塬村一組、三組、四組共187戶,平均每戶林地三畝多。2017年再次簽訂林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同,涉及許家塬村二組、五組、六組部分村民。加起來共涉及6個(gè)組250多戶村民,將近一千畝核桃地。按照合同約定,截至目前,陜西天宇潤澤生態(tài)農(nóng)業(yè)有限責(zé)任公司總共欠付村民們2017年的土地流轉(zhuǎn)費(fèi)70余萬元。
丹鳳縣棣花鎮(zhèn)許家塬村村委會(huì)田建榮:“群眾開始找村上,村上盡量協(xié)調(diào),由于拖欠時(shí)間過于長了以后,有些群眾,村民每個(gè)人想法都不一樣,有的人就跑鎮(zhèn)上反映了。”
記者了解到,陜西天宇潤澤生態(tài)農(nóng)業(yè)有限責(zé)任公司流轉(zhuǎn)村民的林地,主要用于建設(shè)核桃主題公園,目前,已經(jīng)初具規(guī)模。按照合同約定,每年的8月20日前要向村民支付土地流轉(zhuǎn)費(fèi),那么,這家公司為什么失信,遲遲不支付村民的土地流轉(zhuǎn)費(fèi)呢?記者找到位于丹鳳縣棣花鎮(zhèn)萬灣村的公司地址,但卻發(fā)現(xiàn),這里大門緊鎖,空無一人。
隨后記者又來到村委會(huì)提供的這家公司的另一處辦公地點(diǎn),發(fā)現(xiàn)依然是大門緊鎖。期間記者多次撥打公司法人留在工商部門的手機(jī)號(hào)碼,僅在次撥通時(shí)對(duì)方表示正在開會(huì),之后一直顯示無人接聽。
田建榮:“原因是潤澤公司去年報(bào)了一些項(xiàng)目,由于資金運(yùn)轉(zhuǎn)有些問題,但是村上一直在協(xié)調(diào)著,他說今年元月開始付,但是元月份由于財(cái)政有問題,公司資金一直沒到位。”
田建榮表示,企業(yè)向政府報(bào)的項(xiàng)目資金沒有下來,所以企業(yè)沒有錢給農(nóng)戶付流轉(zhuǎn)費(fèi)。那么,這家企業(yè)究竟有沒有實(shí)力流轉(zhuǎn)全村的土地呢?許家塬村村干部卻避而不答,只表示,企業(yè)愿意來村上做項(xiàng)目,應(yīng)該全力支持項(xiàng)目。
丹鳳縣棣花鎮(zhèn)許家塬村村支書梁喜榮:“作為企業(yè)有企業(yè)的難處,資金出現(xiàn)困難了,項(xiàng)目資金沒到位,并不是說不給你錢,他積極協(xié)調(diào)這事情呢,有錢好辦,沒錢你把它打死,咱還想把這事情做起,干事呢,咱還想把這繼續(xù)發(fā)展,你不發(fā)展,給群眾一撇,群眾把那荒了。”
我國《農(nóng)村土地承包法》第九條、第三十四條規(guī)定,保護(hù)集體土地所有者的合法權(quán)益,保護(hù)承包方的土地承包經(jīng)營權(quán),任何組織和個(gè)人不得侵犯。土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的主體是承包方。承包方有權(quán)依法自主決定土地承包經(jīng)營權(quán)是否流轉(zhuǎn)和流轉(zhuǎn)的方式。土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵循平等協(xié)商、自愿、有償原則,任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)迫或者阻礙承包方進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。那么,在各地推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)已成常態(tài)的當(dāng)下,農(nóng)民群眾如何依法簽訂合同,維護(hù)自己的權(quán)益呢。
陜西省委黨校法學(xué)教研部副教授杜宏寵:“根據(jù)法律規(guī)定,農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同雙方當(dāng)事人,一方是農(nóng)村土地承包戶,即農(nóng)民,另一方當(dāng)事人是承包的受讓方。一般來講,根據(jù)法律規(guī)定,合同內(nèi)容應(yīng)該包括雙方當(dāng)事人的基本情況,合同的標(biāo)的物,即我們土地的面積、坐落、四至和質(zhì)量,合同的主要內(nèi)容,雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù),合同的支付金、流轉(zhuǎn)的用途、流轉(zhuǎn)金的支付方式和支付期限,地上附著物的處理方法,以及違約責(zé)任和爭(zhēng)議的解決等幾個(gè)要素。雙方當(dāng)事人必須要嚴(yán)格按照合同規(guī)定來履行自己的權(quán)利和義務(wù)。如果雙方當(dāng)事人在履行合同中間出現(xiàn)糾紛,首先雙方當(dāng)事人去協(xié)商,協(xié)商不成的話可以提請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)進(jìn)行調(diào)解,調(diào)解不成的可以向相關(guān)仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁,最后還可以向人民法院提起民事訴訟。”
今年的中央一號(hào)文件,為進(jìn)一步盤活農(nóng)村閑置土地提供了更多探討空間。而土地流轉(zhuǎn)在政策的引導(dǎo)下,相關(guān)需求也在不斷增長。如何健全流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)的政策宣傳、項(xiàng)目審核和風(fēng)險(xiǎn)防范制度,完善糾紛調(diào)處機(jī)制,需要參與農(nóng)戶自身增強(qiáng)法律意識(shí),更需要相關(guān)部門的積極引導(dǎo)和監(jiān)管,切實(shí)保護(hù)好農(nóng)戶權(quán)益。
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