火了!國家明確支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體解決市場風險問題、解決農(nóng)業(yè)發(fā)展問題,解決農(nóng)民創(chuàng)收問題。
最近發(fā)現(xiàn),地方政府都在瘋狂地推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體落地。
近日,江蘇省農(nóng)委近日印發(fā)的《關于加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級示范聯(lián)合體建設的通知》提出,到2022年,全省發(fā)展1000個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體,其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級示范聯(lián)合體300個以上。
2018年4月,天津市農(nóng)委市發(fā)展改革委市財政局市國土房管局、人民銀行天津分行市國稅局市地稅局發(fā)布《關于印發(fā)培育和壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的實施方案的通知》?!锻ㄖ分赋龅?020年,天津市培育一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體,實現(xiàn)各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體互促共贏,產(chǎn)業(yè)、要素和利益聯(lián)接緊密,經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益日益明顯,帶動能力進一步增強,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平進一步提升,成為引領我市產(chǎn)業(yè)興、農(nóng)民富、利益聯(lián)、共發(fā)展的重要載體。
2018年3月份,江西南昌將啟動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體培育工作,南昌力爭用3年時間,讓南昌市培育的各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體達到300個,其中市級示范聯(lián)合體80個,省級示范聯(lián)合體40個左右。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體可能要火!
早在2017年10月,農(nóng)業(yè)部、發(fā)展改革委、財政部等六個部門聯(lián)合公布《關于促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展的指導意見》提出,要培育發(fā)展一批帶農(nóng)作用突出、綜合競爭力強、穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。
什么是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體?
《意見》中做出了相應的解釋。所謂農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體,就是龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體以分工協(xié)作為前提,以規(guī)模經(jīng)營為依托,以利益聯(lián)結(jié)為紐帶的一體化農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織聯(lián)盟。
可以看出,這“聯(lián)合體”里的主要成員有三個,就是農(nóng)民、合作社和龍頭企業(yè)。為什么要讓這三者聯(lián)合呢?這主要是讓龍頭企業(yè)帶動合作社,讓合作社更好地服務農(nóng)民,讓農(nóng)民更加專業(yè)化,從而形成一個強而有力、能夠抵御市場風險能力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合體。
為什么要發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體?
一直以來,中國的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本較高,競爭力偏弱。此前也有專家分析認為,造成這一現(xiàn)象的重要原因之一是農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營水平低于發(fā)達。只有促進農(nóng)業(yè)規(guī)?;?jīng)營,才能助力推行標準化生產(chǎn)、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、增強農(nóng)業(yè)國際競爭力。
而農(nóng)業(yè)聯(lián)合體就是通過完整的產(chǎn)業(yè)鏈把農(nóng)戶、合作社和加工企業(yè)聯(lián)系起來,在規(guī)模種植、養(yǎng)殖基礎上,加強農(nóng)產(chǎn)品深加工,提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。
當然,培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的意義不僅如此。黨的十九大報告提出“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的發(fā)展,正是落實這一戰(zhàn)略的重要一步,能夠有助于拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,推進農(nóng)村一二三產(chǎn)融合,把農(nóng)業(yè)做強做大,培養(yǎng)農(nóng)民真正成為專業(yè)化的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,從而拓寬增收致富的渠道。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體怎么發(fā)展?
土地是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎和根本。培育發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體,首先要引導土地經(jīng)營權有序流轉(zhuǎn),鼓勵農(nóng)戶以土地經(jīng)營權入股家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和龍頭企業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
有了土地,還得有資金投入進行生產(chǎn)、加工和服務,因此聯(lián)合體重的龍頭企業(yè)需要發(fā)揮自身優(yōu)勢,為家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營,提供貸款擔保、資金墊付等服務。農(nóng)民合作社內(nèi)部,也可以穩(wěn)妥開展信用合作和資金互助,緩解生產(chǎn)資金短缺難題。
同時還要鼓勵龍頭企業(yè)加大科技投入,找準市場需求,優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構,提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體綜合競爭力。
在整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體內(nèi)部,必須統(tǒng)一技術標準,嚴格控制生產(chǎn)加工過程,建設產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng),增強品牌意識,發(fā)展一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè),培育特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。
政策紅包有哪些?
首先是資金方面,鼓勵地方可結(jié)合實際,將現(xiàn)有支持龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等發(fā)展相關項目資金,向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體內(nèi)部適當傾斜。針對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資難題,還鼓勵地方采取財政貼息、融資擔保、擴大抵(質(zhì))押物范圍等綜合措施解決。
其次是用地方面,新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展較快、用地集約且需求大的地區(qū),可以適當增加年度新增建設用地指標。對于引領農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展的龍頭企業(yè)所需建設用地,優(yōu)先安排、優(yōu)先審批。
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