敲警鐘！農(nóng)機(jī)領(lǐng)域違紀(jì)違法案件有這些“典型癥狀”

    近日，云南省農(nóng)機(jī)化暨農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作會(huì)議在易門縣召開，全省16個(gè)州（市）農(nóng)業(yè)局分管領(lǐng)導(dǎo)及農(nóng)機(jī)推廣（監(jiān)理）站、省農(nóng)業(yè)廳相關(guān)處室及站所等負(fù)責(zé)人120余人參加會(huì)議。根據(jù)廳黨組的統(tǒng)一安排，中共云南省紀(jì)委駐省農(nóng)業(yè)廳紀(jì)檢副組長王鋒煥到會(huì)并結(jié)合近年及云南省農(nóng)機(jī)化暨農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作情況及存在的主要問題和不足，在會(huì)上作了題為“不忘初心 警鐘長鳴 做新時(shí)代老百姓的貼心人”專題的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控警示教育。在講話中，王鋒煥要求客觀分析看待農(nóng)機(jī)化及農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼成效和問題。

    王鋒煥指出，去年，云南省省農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平各項(xiàng)指標(biāo)較往年上了一個(gè)新臺(tái)階，有力推動(dòng)了農(nóng)機(jī)化和農(nóng)機(jī)工業(yè)快速發(fā)展。共落實(shí)補(bǔ)貼資金3.6699億元(含2016 年結(jié)轉(zhuǎn)資金)，補(bǔ)貼各類機(jī)械8.37萬臺(tái)(套)，受益農(nóng)戶達(dá)6.49萬戶，拉動(dòng)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織投入近9億元;嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理辦法》《農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理辦法(試行)》等規(guī)定，轉(zhuǎn)變補(bǔ)貼方式，完善相關(guān)制度;使用農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng);科學(xué)分配和調(diào)劑補(bǔ)貼資金，減少資金結(jié)余量;健全完善信息公開網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)機(jī)監(jiān)理方面，啟動(dòng)了“十三五”“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)，獲平安農(nóng)機(jī)示范縣3個(gè)，獲農(nóng)機(jī)合作社5家，開展了“變形拖拉機(jī)”集中整治，落實(shí)了農(nóng)機(jī)生產(chǎn)責(zé)任制。2017年，農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施工作，在財(cái)政部組織的2016年度第三方績效考核中獲“政策實(shí)現(xiàn)度高”等級(jí)評(píng)價(jià)。云南農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作被農(nóng)業(yè)部評(píng)為“落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策(農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼)延伸績效管理單位”。

    在充分肯定成績的同時(shí)，王鋒煥強(qiáng)調(diào)，也要看到農(nóng)機(jī)化工作還存在一些問題和不足：譬如部分補(bǔ)貼品目分檔不夠精準(zhǔn)，行政審批權(quán)、綜合執(zhí)法權(quán)與農(nóng)機(jī)監(jiān)管責(zé)任錯(cuò)位，監(jiān)管渠道不暢通，違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生等問題。

    分析近年來農(nóng)機(jī)領(lǐng)域的違紀(jì)違法案件，王鋒煥認(rèn)為，主要有以下幾種情形：

    一是職能意識(shí)不強(qiáng)，不作為。十八大以來，雖經(jīng)過多次不同程度、不同層次、不同形式的集中教育實(shí)踐活動(dòng)及廉政警示教育，但仍有的農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))干部職工對(duì)自身要求不夠嚴(yán)，職能意識(shí)淡薄，理想信念不夠堅(jiān)定，表面上一本正經(jīng)的樣子，實(shí)際上干多干少一個(gè)樣，工資月月全額照領(lǐng)，工作干多了怕出問題，不如不干、不作為。例如：在征求購機(jī)補(bǔ)貼資金需求時(shí)，有些地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需求的購機(jī)補(bǔ)貼資金量大，但有的農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))部門存在“不作為”思想作怪，提出不要補(bǔ)貼資金或少要一點(diǎn)補(bǔ)貼資金量應(yīng)付了事的現(xiàn)象，不同程度地影響了當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。

    二是作風(fēng)紀(jì)律散慢，慢作為。有的農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))干部職工自己不想有什么進(jìn)步，不干活又怕別人說閑話，因此滋生得過且過的思想，工作不講標(biāo)準(zhǔn)更不講效率，于是拖踏散慢，跟著感覺走，工作做到什么樣就算什么樣，大不了說能力水平有限。由于慢作為的影響，有的地區(qū)購機(jī)補(bǔ)貼資金實(shí)施較晚或不能按時(shí)完成，影響了農(nóng)民群眾實(shí)際需求、購買的補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具遲遲不到位或購買不成，導(dǎo)致了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化耕種收過了時(shí)節(jié)。

    三是妄視政策法規(guī)，亂作為。有的沒有把規(guī)章制度和黨紀(jì)法規(guī)放在眼里，導(dǎo)致遵紀(jì)守法意識(shí)弱，什么該做、什么不該做，沒有一個(gè)底線。例如：在購機(jī)補(bǔ)貼實(shí)施中的“核實(shí)”這個(gè)環(huán)節(jié)，有的農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)公職人員不按機(jī)具產(chǎn)品參數(shù)核實(shí)，甚至有的主要配置沒有也過關(guān)了。

    四是利用職務(wù)之便，撈好處。有的農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)管理部門公職人員利用工作之便、職權(quán)投資請(qǐng)親朋好友代替自己變相違紀(jì)縱容和參與經(jīng)銷商獲利。

    五是違規(guī)分配指標(biāo)，謀私利。有的農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)公職人員濫用職權(quán)、優(yōu)親厚友、履職不力、失職失責(zé)，給當(dāng)?shù)叵拗蒲a(bǔ)貼機(jī)具類型范圍、生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)名單和違規(guī)分配“補(bǔ)貼指標(biāo)”，最終達(dá)到“吃拿卡要”違規(guī)違紀(jì)獲利的目的。
六是不講誠信信譽(yù)，騙農(nóng)戶。有的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)廠家、經(jīng)銷企業(yè)違背承諾，不講誠信，信譽(yù)度差，降低配置和質(zhì)量，違規(guī)促銷，欺騙農(nóng)戶，損害農(nóng)民群眾利益。