博鰲論壇韓長賦發(fā)言：扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開好局起好步

    扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開好局起好步

    （2018年4月9日）

    農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦

    實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策，去年底中央農(nóng)村工作會議作出了部署，今年兩會再次專題部署，這充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對“三農(nóng)”問題的高度重視，也充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念。習(xí)近平總書記說，任何時候都不能忽視農(nóng)業(yè)、不能忘記農(nóng)民、不能淡漠農(nóng)村。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是習(xí)近平總書記“三農(nóng)”思想的具體體現(xiàn)，是進(jìn)入新時代的重大戰(zhàn)略。

    我理解，中央提出這一戰(zhàn)略主要有三大背景。

    ，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展進(jìn)入了新階段。改革開放以來，特別是黨的十八大以來，中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了歷史性成就、發(fā)生了歷史性變革。糧食產(chǎn)量連續(xù)5年超過1.2萬億斤，產(chǎn)能登上新臺階，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)13432元，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到57.5%，主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平超過66%，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率顯著提升，農(nóng)村水電路氣房訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)步。這些變化標(biāo)志著農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展站上了新起點、進(jìn)入了新時代，這也是我們實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的現(xiàn)實起點。

    第二，當(dāng)前鄉(xiāng)村發(fā)展還面臨一些突出問題。城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分，是新時代中國社會主要矛盾的突出表現(xiàn)。主要是：農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益競爭力不高，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)滯后，農(nóng)民增收后勁不足、城鄉(xiāng)居民收入差距較大等。當(dāng)前中國城鎮(zhèn)化率已接近60%，今后即使城鎮(zhèn)化率達(dá)到70%，仍然會有四五億人生活在農(nóng)村，我們要的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，不能一邊是越來越現(xiàn)代化的城市，一邊卻是越來越蕭條的鄉(xiāng)村。扭轉(zhuǎn)這種不協(xié)調(diào)的狀況，必須采取超常規(guī)措施，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展這個短腿短板，堅決防止城市化過程中鄉(xiāng)村凋敝。

    第三，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)迫切需要加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。黨的十九大提出，到本世紀(jì)中葉，要把我國建成富強、民主、文明、和諧、美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。這是包括鄉(xiāng)村在內(nèi)的整體戰(zhàn)略。從整體戰(zhàn)略和農(nóng)業(yè)農(nóng)村戰(zhàn)略關(guān)系來講，如果說，在決勝小康階段，我們要貧困，那么，在建設(shè)現(xiàn)代化強國階段，就要縮小城鄉(xiāng)差別，實現(xiàn)農(nóng)村的“強、美、富”。小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)；富強不富強，要看農(nóng)村怎么樣，這是標(biāo)志性的。為此，就要大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。可以說，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，既是整體戰(zhàn)略必不可少的重要組成部分，也是建設(shè)富強、民主、文明、和諧、美麗的社會主義現(xiàn)代化強國目標(biāo)在農(nóng)村的具體體現(xiàn)。

    未來，鄉(xiāng)村振興的愿景一定是很美好的。形象地說，就是要實現(xiàn)“三個讓”：

    讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園，這是我們的期許，也是美好愿景。將來，搞農(nóng)業(yè)不再是又苦又累賺不到錢，而是大有前途；當(dāng)農(nóng)民不再是低人一等的身份象征，而會成為大家搶著干的光榮職業(yè)；到農(nóng)村不再是臟亂差，而是去看山望水憶鄉(xiāng)愁、洗肺養(yǎng)眼伸懶腰。當(dāng)然，這要經(jīng)歷一個過程，但我堅信這樣的愿景一定會實現(xiàn)。

    實施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是一篇大文章，需要統(tǒng)籌謀劃，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展。習(xí)近平總書記在去年中央農(nóng)村工作會上，對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作了深刻闡述，提出要走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，并概括歸納了“七個之路”；在今年兩會上再次提出要推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興“五個振興”。這為我們做好新時代農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提供了基本遵循。

    這次機構(gòu)改革，中央賦予農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)籌研究和組織實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的職責(zé)，并強調(diào)要突出加強農(nóng)村工作的職能和機構(gòu)，這是一項新使命新任務(wù)，我們責(zé)無旁貸，也深感使命光榮、任務(wù)艱巨。關(guān)于具體工作措施，我們正在緊鑼密鼓地進(jìn)行研究謀劃。概括起來，就是突出抓好“五推進(jìn)一加強”。

    一是推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。產(chǎn)業(yè)興、百業(yè)興。實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，必須把產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺在突出位置。我們將深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力唱響質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強農(nóng)的主旋律，推動農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向；加快培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)民增收富裕、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮。

    二是推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。良好的人居環(huán)境，是廣大農(nóng)民的殷切期盼。我們將大力實施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計劃，推進(jìn)農(nóng)村垃圾處理、污水治理，推進(jìn)廁所革命，推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，保護(hù)好綠水青山和田園風(fēng)光，留住獨特的鄉(xiāng)土味道和鄉(xiāng)村風(fēng)貌。

    三是推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。與城鎮(zhèn)相比，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施依然落后。我們將推動落實好農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展這個重大原則，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)資源要素平等交換，推動水電路氣房訊等基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、向農(nóng)村傾斜，不斷改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。

    四是推進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)改善。農(nóng)村醫(yī)療、教育、文化等與城市相比差距還很大。我們將加強與相關(guān)部門的協(xié)同配合，積極完善鄉(xiāng)村教育和鄉(xiāng)村醫(yī)療體系建設(shè)，加強村級服務(wù)站點建設(shè)。同時，積極調(diào)動各類農(nóng)民經(jīng)濟(jì)組織參與提供農(nóng)村公共服務(wù)，發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)。

    五是推進(jìn)農(nóng)村人才隊伍建設(shè)。戲好要靠唱戲人，沒有人，鄉(xiāng)村振興就是一句空話。我們將加大“三農(nóng)”干部培養(yǎng)力度，建立職業(yè)農(nóng)民制度，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，引導(dǎo)各類人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興業(yè)，激勵各類人才在農(nóng)村廣闊天地施展才華、大顯身手。

    六是加強鄉(xiāng)村振興政策創(chuàng)設(shè)?，F(xiàn)在正在編制鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃。我們將組織實施好這個規(guī)劃，加強調(diào)查研究，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村布局、土地利用、基礎(chǔ)設(shè)施、人才開發(fā)等各方面進(jìn)行系統(tǒng)謀劃，研究推動出臺一批重大政策。深化農(nóng)村土地制度、產(chǎn)權(quán)制度改革，增強農(nóng)村的發(fā)展活力。同時，貫徹落實習(xí)近平總書記提出的“四個優(yōu)先”，建立城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制和政策體系，為鄉(xiāng)村振興提供制度和政策保障。

    今年是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的開局之年，我們要開好局、起好步，努力開創(chuàng)鄉(xiāng)村振興新局面，力爭到2020年鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展。