農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)司司長(zhǎng)曾衍德：聚焦“三大”難題發(fā)力

　　春播是全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大頭、占全年農(nóng)作物播種面積的近50%，也是安排茬口、調(diào)整結(jié)構(gòu)任務(wù)最重的一季。抓住了春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，糧食穩(wěn)定就有了基礎(chǔ)，調(diào)整結(jié)構(gòu)就主動(dòng)。

 

　　今年春耕生產(chǎn)面臨不少困難，主要表現(xiàn)為“三大”。一是結(jié)構(gòu)調(diào)整難度加大。受需求拉動(dòng)影響，近期東北等地玉米價(jià)格上漲，大豆價(jià)格下跌，推進(jìn)“米改豆”難度增加。稻谷出現(xiàn)階段性供過(guò)于求，尤其是東北粳稻去庫(kù)存壓力較大。二是農(nóng)資價(jià)格漲幅較大。據(jù)監(jiān)測(cè)，化肥平均出廠價(jià)同比上漲明顯，尤其尿素漲幅更大。此前華北等地出現(xiàn)氣荒，西南等地化肥等化工企業(yè)停產(chǎn)，預(yù)計(jì)春季用肥高峰期農(nóng)資價(jià)格還將上漲。三是氣候變化不確定性增大。此前，南方部分地區(qū)出現(xiàn)冷冬現(xiàn)象，預(yù)計(jì)將持續(xù)影響到春季，可能對(duì)作物生長(zhǎng)帶來(lái)不利影響。加之受去年“華西秋雨”影響，作為重要的口糧品種和植物油來(lái)源的小麥、油菜播期普遍推遲，需要加強(qiáng)田間管理。

 

　　針對(duì)上述困難，今年的春耕生產(chǎn)要聚焦重點(diǎn)發(fā)力，適當(dāng)調(diào)減水稻面積；推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，高質(zhì)量完成春播任務(wù)；加強(qiáng)農(nóng)資供應(yīng)保障，滿足春耕生產(chǎn)需要；扎實(shí)抓好耕地輪作休耕制度試點(diǎn)。

 

　　推進(jìn)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，在方向性問(wèn)題上不能出大的偏差，要保障糧食產(chǎn)能不降低，守住糧食底線。要做到結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)能提升“兩手抓”，劃定并建設(shè)糧食生產(chǎn)功能區(qū)，大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，鞏固提升糧食產(chǎn)能。

 

　　擴(kuò)大輪作休耕試點(diǎn)是一項(xiàng)重大農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革任務(wù)。近兩年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部細(xì)化實(shí)施方案，取得了積極成效。今年是輪作休耕試點(diǎn)的第3年，要力爭(zhēng)在組織方式、技術(shù)模式、政策體系上取得新的突破，為按期高質(zhì)量完成試點(diǎn)任務(wù)奠定基礎(chǔ)。

 

　　春耕生產(chǎn)是用種、用肥、用藥高峰期。今年，尿素等農(nóng)資價(jià)格上漲幅度較大，相應(yīng)增加農(nóng)民生產(chǎn)成本。針對(duì)價(jià)格上漲的情況，一方面要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，努力保證春播農(nóng)資供應(yīng)充足、價(jià)格穩(wěn)定。另一方面，要大力推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效，重點(diǎn)是推廣新型肥料、機(jī)械深施、種肥同播等技術(shù)，還要推廣低毒農(nóng)藥、生物農(nóng)藥，開(kāi)展肥料統(tǒng)配統(tǒng)施、病蟲(chóng)統(tǒng)防統(tǒng)治等社會(huì)化服務(wù)，提高化肥農(nóng)藥利用率。

 

總之，今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要目標(biāo)是糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1.2萬(wàn)億斤以上。同時(shí)，要根據(jù)當(dāng)前的供求狀況和消費(fèi)需求，持續(xù)推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高供給體系的質(zhì)量。