新時代做好“三農”工作靠什么?
編者按:實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是黨的十九大作出的重大決策部署,是決勝建成小康社會、建設社會主義現(xiàn)代化的重大歷史任務,是中國特色社會主義進入新時代做好“三農”工作的新旗幟和總抓手。領會好、領會透黨中央提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意圖,就能譜寫好新時代中華民族偉大復興的“三農”新篇章。
一、什么是鄉(xiāng)村振興?
鄉(xiāng)村振興是以農村經(jīng)濟發(fā)展為基礎,包括農村文化、治理、民生、生態(tài)等在內的鄉(xiāng)村發(fā)展水平的整體性提升。要按照產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求,統(tǒng)籌謀劃農村經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設,注重協(xié)同性、關聯(lián)性、整體性,推動農業(yè)升級、農村進步、農民發(fā)展。
二、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求
1.鄉(xiāng)村振興,產業(yè)興旺是重點
產業(yè)發(fā)展是激發(fā)鄉(xiāng)村活力的基礎所在。鄉(xiāng)村振興,不僅要農業(yè)興,更要百業(yè)旺。五谷豐登、六畜興旺、三產深度融合,是鄉(xiāng)村振興的重要標志。我國農業(yè)正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長動力的攻關期。必須落實高質量發(fā)展的要求,堅持質量興農、綠色興農,以農業(yè)供給側結構性改革為主線,實施質量興農戰(zhàn)略,推動農業(yè)由增產導向轉向提質導向,加快實現(xiàn)由農業(yè)大國向農業(yè)強國的歷史性跨越。
2.鄉(xiāng)村振興,生態(tài)宜居是關鍵
良好生態(tài)環(huán)境是農村的優(yōu)勢和寶貴財富。要牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,落實節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針,統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理,嚴守生態(tài)保護紅線,永續(xù)利用好鄉(xiāng)村的資源寶庫和生態(tài)價值,打造人與自然和諧共生的發(fā)展新格局。
3.鄉(xiāng)村振興,鄉(xiāng)風文明是保障
鄉(xiāng)村文明是中華民族文明史的深厚根源。繁榮興盛農村文化,不僅可以豐富農民群眾的文化生活,為鄉(xiāng)村振興提供精神支撐和智力支持,而且對于弘揚傳統(tǒng)文化,筑好中華民族精神家園具有不可替代的重要作用。
4.鄉(xiāng)村振興,治理有效是基礎
當前,農村正處于社會轉型關鍵期。鄉(xiāng)村治理是治理的基石,推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化,必須把夯實基層基礎作為固本之策,建立健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制,堅持自治、法治、德治相結合,確保鄉(xiāng)村社會充滿活力、和諧有序。
5.鄉(xiāng)村振興,生活富裕是根本
鄉(xiāng)村振興的出發(fā)點和落腳點,是為了讓億萬農民生活得更美好,在共同富裕的道路上趕上來、不掉隊,在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。要加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè),推進農業(yè)綠色化、優(yōu)質化、特色化、品牌化,延長農業(yè)產業(yè)鏈、提升價值鏈、完善利益鏈,擴大高附加值農產品出口,健全農產品產銷穩(wěn)定銜接機制,增加農民家庭經(jīng)營性收入。
三、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要解決的問題
長期以來,資金、土地、人才等各種要素單向由農村流入城市,造成農村嚴重“失血”。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,必須圍繞強化“錢、地、人”等要素的供給,抓住關鍵環(huán)節(jié),堅決破除一切不合時宜的體制機制障礙,推動城鄉(xiāng)要素自由流動、平等交換,促進公共資源城鄉(xiāng)均衡配置,建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系,加快形成工農互促、城鄉(xiāng)互補、融合、共同繁榮的新型工農城鄉(xiāng)關系。
1.解決“錢”的問題,關鍵是健全投入保障制度,創(chuàng)新投融資機制,加快形成財政優(yōu)先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局。
2.解決“地”的問題,關鍵是深化農村土地制度改革,建立健全土地要素城鄉(xiāng)平等交換機制,加快釋放農村土地制度改革紅利。
3.解決“人”的問題,關鍵是處理好“走出去”“留下來”和“引回來”的關系,強化鄉(xiāng)村振興人才支撐。
四、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的政治保障
實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,關鍵在黨。加強黨對農村工作的領導,是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的根本保證。要健全黨委統(tǒng)一領導、政府負責、黨委農村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調的農村工作領導體制,把黨領導農村工作的傳統(tǒng)、要求、政策等以黨內法規(guī)形式確定下來,確保黨在農村工作中始終總攬全局、協(xié)調各方,堅持重中之重戰(zhàn)略地位,堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展,在干部配備上優(yōu)先考慮,在要素配置上優(yōu)先滿足,在資金投入上優(yōu)先保障,在公共服務上優(yōu)先安排,切實把黨管“三農”工作的要求落到實處,為鄉(xiāng)村振興提供堅強有力的政治保障。
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