新時代做好“三農”工作靠什么？

　　編者按：實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝建成小康社會、建設社會主義現(xiàn)代化的重大歷史任務，是中國特色社會主義進入新時代做好“三農”工作的新旗幟和總抓手。領會好、領會透黨中央提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意圖，就能譜寫好新時代中華民族偉大復興的“三農”新篇章。

　　一、什么是鄉(xiāng)村振興？

　　鄉(xiāng)村振興是以農村經(jīng)濟發(fā)展為基礎，包括農村文化、治理、民生、生態(tài)等在內的鄉(xiāng)村發(fā)展水平的整體性提升。要按照產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，統(tǒng)籌謀劃農村經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設，注重協(xié)同性、關聯(lián)性、整體性，推動農業(yè)升級、農村進步、農民發(fā)展。

　　二、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求

　　1.鄉(xiāng)村振興，產業(yè)興旺是重點

　　產業(yè)發(fā)展是激發(fā)鄉(xiāng)村活力的基礎所在。鄉(xiāng)村振興，不僅要農業(yè)興，更要百業(yè)旺。五谷豐登、六畜興旺、三產深度融合，是鄉(xiāng)村振興的重要標志。我國農業(yè)正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長動力的攻關期。必須落實高質量發(fā)展的要求，堅持質量興農、綠色興農，以農業(yè)供給側結構性改革為主線，實施質量興農戰(zhàn)略，推動農業(yè)由增產導向轉向提質導向，加快實現(xiàn)由農業(yè)大國向農業(yè)強國的歷史性跨越。

　　2.鄉(xiāng)村振興，生態(tài)宜居是關鍵

　　良好生態(tài)環(huán)境是農村的優(yōu)勢和寶貴財富。要牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，落實節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，嚴守生態(tài)保護紅線，永續(xù)利用好鄉(xiāng)村的資源寶庫和生態(tài)價值，打造人與自然和諧共生的發(fā)展新格局。

　　3.鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)風文明是保障

　　鄉(xiāng)村文明是中華民族文明史的深厚根源。繁榮興盛農村文化，不僅可以豐富農民群眾的文化生活，為鄉(xiāng)村振興提供精神支撐和智力支持，而且對于弘揚傳統(tǒng)文化，筑好中華民族精神家園具有不可替代的重要作用。

　　4.鄉(xiāng)村振興，治理有效是基礎

　　當前，農村正處于社會轉型關鍵期。鄉(xiāng)村治理是治理的基石，推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須把夯實基層基礎作為固本之策，建立健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制，堅持自治、法治、德治相結合，確保鄉(xiāng)村社會充滿活力、和諧有序。

　　5.鄉(xiāng)村振興，生活富裕是根本

　　鄉(xiāng)村振興的出發(fā)點和落腳點，是為了讓億萬農民生活得更美好，在共同富裕的道路上趕上來、不掉隊，在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。要加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，推進農業(yè)綠色化、優(yōu)質化、特色化、品牌化，延長農業(yè)產業(yè)鏈、提升價值鏈、完善利益鏈，擴大高附加值農產品出口，健全農產品產銷穩(wěn)定銜接機制，增加農民家庭經(jīng)營性收入。

　　三、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要解決的問題

　　長期以來，資金、土地、人才等各種要素單向由農村流入城市，造成農村嚴重“失血”。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須圍繞強化“錢、地、人”等要素的供給，抓住關鍵環(huán)節(jié)，堅決破除一切不合時宜的體制機制障礙，推動城鄉(xiāng)要素自由流動、平等交換，促進公共資源城鄉(xiāng)均衡配置，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快形成工農互促、城鄉(xiāng)互補、融合、共同繁榮的新型工農城鄉(xiāng)關系。

　　1.解決“錢”的問題，關鍵是健全投入保障制度，創(chuàng)新投融資機制，加快形成財政優(yōu)先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局。

　　2.解決“地”的問題，關鍵是深化農村土地制度改革，建立健全土地要素城鄉(xiāng)平等交換機制，加快釋放農村土地制度改革紅利。

　　3.解決“人”的問題，關鍵是處理好“走出去”“留下來”和“引回來”的關系，強化鄉(xiāng)村振興人才支撐。

　　四、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的政治保障

　　實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關鍵在黨。加強黨對農村工作的領導，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的根本保證。要健全黨委統(tǒng)一領導、政府負責、黨委農村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調的農村工作領導體制，把黨領導農村工作的傳統(tǒng)、要求、政策等以黨內法規(guī)形式確定下來，確保黨在農村工作中始終總攬全局、協(xié)調各方，堅持重中之重戰(zhàn)略地位，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，在干部配備上優(yōu)先考慮，在要素配置上優(yōu)先滿足，在資金投入上優(yōu)先保障，在公共服務上優(yōu)先安排，切實把黨管“三農”工作的要求落到實處，為鄉(xiāng)村振興提供堅強有力的政治保障。