政策新規(guī)|拖拉機和聯(lián)合收割機:“兩個規(guī)范”
農機歷來都是農業(yè)領域一個耳提面命、常提常新的話題,每年的農忙季因農機使用不當而釀成的事故數不勝數:
隨州市隨縣均川鎮(zhèn)光河村一名女子在收割稻谷時,由于收割機儲倉內糧食無法正常向外輸送,該女子冒然伸手去弄,導致手掌被葉輪絞住,被困女子表情痛苦不堪,鮮血在不停地流淌,為了緩解劇烈的疼痛感,醫(yī)務人員立即對該女子左手實施了局部麻醉。
現(xiàn)在農村玉米聯(lián)合收割機普及率較高,而且?guī)缀跫壹覒魬舳加?a href="http://metamaskloginus.com/sell/list/5418/" target="_blank">玉米扒皮機。來自菏澤市沙土鎮(zhèn)的村民因機器堵塞,在沒有斷電的情況下用手清理機器時發(fā)生意外,造成右手嚴重擠傷、食指骨折,場面觸目驚心。無獨有偶,郭先生是一名聯(lián)合收割機司機,因一時疏忽同樣遭受斷指之災。郭先生說,現(xiàn)在是玉米收獲季,每天工作量繁重,自己就是在玉米桿卡住機器、機器沒有完全停止工作的情況下,伸手去拽被卡住的玉米稈,造成右手整個手掌絞入機器內部,四根手指全部粉碎性骨折。
每年因這樣的失誤造成的觸目驚心的悲劇令人扼腕,我們在悲痛之余更應吸取教訓,做好農機使用工作,為此,農業(yè)部印發(fā)了拖拉機和聯(lián)合收割機《駕駛證業(yè)務工作規(guī)范》和《登記業(yè)務工作規(guī)范》,與前期已公布的拖拉機和聯(lián)合收割機《駕駛證管理規(guī)定》和《登記規(guī)定》“兩個部令”同步施行。以深化改革、細化責任、強化、簡化流程、優(yōu)化服務“五化”為著力點,將農機監(jiān)管“放管服”改革措施落到實處。
將拖拉機和聯(lián)合收割機牌證訂制管理職責下放到省級、牌證業(yè)務辦理職責下放到縣級,允許省級農機監(jiān)理機構結合實際增加駕駛證理論知識考試內容。增加了對駕駛人以隱瞞、欺騙等不正當手段補領的駕駛證應予以收回的規(guī)定,明確了工作人員違規(guī)行為的處罰規(guī)定,并強化了行業(yè)自律。
針對農機事故集中于“兩點一線”(農田、場院和道路)的特點,優(yōu)化了駕駛技能考試科目,將考試內容聚焦到事故多發(fā)的農田作業(yè)“掉頭”、場院停車“入庫”和農村道路“駕駛”等關鍵點,對出現(xiàn)違背操作的情況實行“零容忍”,確保農民機手掌握操作技能。
將拖拉機、聯(lián)合收割機場地駕駛技能和田間作業(yè)技能考試圖形分別由原先的3個精簡為1個,統(tǒng)一考試內容與要求;將道路駕駛技能考試評判標準由51項整合為15項。整合檔案管理流程,使檔案制作、保存和查閱更加規(guī)范。
“兩個部令”和“兩個規(guī)范”的陸續(xù)發(fā)布,標志著農機監(jiān)管體制機制改革制度框架基本確立。下一步,農業(yè)部將大力開展新制度的宣傳培訓,加強執(zhí)行的監(jiān)督檢查,確保各項改革措施落實到位。
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