休耕每畝最高補(bǔ)800 玉米大豆輪作補(bǔ)150元
2018-02-25
農(nóng)民日?qǐng)?bào)5610
核心提示:雨水節(jié)氣已過(guò),隨著黃淮地區(qū)小麥返青起身,春耕備耕也從南向北陸續(xù)展開(kāi)。農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)顯示,今年輪作休耕面積為2400萬(wàn)畝,比上年翻一番。此后每年按照一定比例增加,力爭(zhēng)到2020年輪作休耕面積達(dá)到5000萬(wàn)畝以上。
雨水節(jié)氣已過(guò),隨著黃淮地區(qū)小麥返青起身,春耕備耕也從南向北陸續(xù)展開(kāi)。農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)顯示,今年輪作休耕面積為2400萬(wàn)畝,比上年翻一番。此后每年按照一定比例增加,力爭(zhēng)到2020年輪作休耕面積達(dá)到5000萬(wàn)畝以上。
黨的十八屆五中全會(huì)提出探索實(shí)行耕地輪作休耕制度試點(diǎn),黨的十九大報(bào)告又明確提出擴(kuò)大輪作休耕試點(diǎn),充分展現(xiàn)了中央推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、加快生態(tài)文明建設(shè)的決心。
輪作休耕目標(biāo):
就是要通過(guò)試點(diǎn)建立耕地輪作休耕的組織方式、技術(shù)模式和政策體系,探索形成輪作休耕與調(diào)節(jié)糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供求余缺的互動(dòng)關(guān)系,建立有中國(guó)特色的耕地輪作休耕制度。
補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn):
2016年開(kāi)始,中央財(cái)政針對(duì)耕地輪作休耕試點(diǎn)工作安排了14.36億元,試點(diǎn)面積616萬(wàn)畝,2017年安排了25.6億元,試點(diǎn)面積1200萬(wàn)畝,2018年擬安排約50億元,試點(diǎn)面積比2017年翻一番,達(dá)到2400萬(wàn)畝。
財(cái)政部農(nóng)業(yè)司副巡視員凡科軍表示,為了保證參與耕地輪作休耕制度試點(diǎn)的農(nóng)民不吃虧、有積極性,財(cái)政部在實(shí)施中不斷完善輪作休耕補(bǔ)助政策,補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)兩個(gè)平衡。
個(gè)平衡,注重作物之間收益的平衡,根據(jù)不同作物種植收益的變化,合理測(cè)算輪作補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),讓農(nóng)民改種以后有賬算,不吃虧。比如說(shuō),在東北冷涼區(qū),按照玉米大豆1:3的收益平衡點(diǎn),每畝輪作補(bǔ)助150元。
第二個(gè)平衡,注重區(qū)域間收入平衡,綜合考慮不同區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)民收入等因素,合理測(cè)算休耕補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),每畝補(bǔ)助500-800元。
輪作休耕區(qū)域:
2016年輪作休耕試點(diǎn)面積616萬(wàn)畝,主要在內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、河北、湖南、貴州、云南、甘肅9個(gè)省(區(qū))實(shí)施。
(一)輪作。
試點(diǎn)區(qū)域:重點(diǎn)在東北冷涼區(qū)、北方農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)等地開(kāi)展輪作試點(diǎn)。
(二)休耕。重點(diǎn)在地下水漏斗區(qū)、重金屬污染區(qū)和生態(tài)嚴(yán)重退化地區(qū)開(kāi)展休耕試點(diǎn)。
1.地下水漏斗區(qū)。
試點(diǎn)區(qū)域:主要在嚴(yán)重干旱缺水的河北省黑龍港地下水漏斗區(qū)(滄州、衡水、邢臺(tái)等地)。
2.重金屬污染區(qū)。
試點(diǎn)區(qū)域:主要在湖南省長(zhǎng)株潭重金屬超標(biāo)的重度污染區(qū)。
3.生態(tài)嚴(yán)重退化地區(qū)。
試點(diǎn)區(qū)域:主要在西南石漠化區(qū)(貴州省、云南省)、西北生態(tài)嚴(yán)重退化地區(qū)(甘肅省)。
2017年輪作休耕試點(diǎn)面積1200萬(wàn)畝,試點(diǎn)省份不變。輪作重點(diǎn)集中在曾經(jīng)遍布大豆與高粱的東北冷涼區(qū)、北方農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū),休耕集中在河北地下水漏斗區(qū)、湖北湖南重金屬污染區(qū)和貴州云南等生態(tài)嚴(yán)重退化地區(qū)。(2017我國(guó)耕地輪作休耕試點(diǎn)面積達(dá)1200萬(wàn)畝)
2018年試點(diǎn)規(guī)模比上年翻一番(比17年翻一番就等于是2400萬(wàn)畝),力爭(zhēng)到2020年輪作休耕面積達(dá)到5000萬(wàn)畝以上。
輪作:在東北四省區(qū)(見(jiàn)上)的基礎(chǔ)上,新增長(zhǎng)江流域江蘇、江西兩省的小麥稻谷低質(zhì)低效區(qū)。
休耕:在地下水漏斗區(qū)、重金屬污染區(qū)、生態(tài)嚴(yán)重退化地區(qū)的基礎(chǔ)上,將新疆塔里木河流域地下水超采區(qū)、黑龍江寒地井灌稻地下水超采區(qū)納入試點(diǎn)范圍。
補(bǔ)助對(duì)象:
補(bǔ)助對(duì)象做到兩個(gè)精準(zhǔn),個(gè)精準(zhǔn),任務(wù)精準(zhǔn)落實(shí)到戶,與每一個(gè)試點(diǎn)戶簽訂3年的輪作休耕協(xié)議,明確相關(guān)權(quán)利、責(zé)任和義務(wù),特別是休耕地要做到休而不退、休而不廢。第二個(gè)精準(zhǔn),補(bǔ)助資金精準(zhǔn)發(fā)放到戶,明確補(bǔ)助對(duì)象是實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,而不是土地承包者,防止出現(xiàn)爭(zhēng)議和糾紛。
“在這個(gè)基礎(chǔ)上,我們要求試點(diǎn)省因地制宜采取直接發(fā)放現(xiàn)金或者是折糧實(shí)物補(bǔ)助的方式,落實(shí)到縣鄉(xiāng),兌現(xiàn)到農(nóng)戶,并將輪作休耕補(bǔ)助與玉米大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼等政策相銜接,限度發(fā)揮資金的激勵(lì)效應(yīng)。”凡科軍強(qiáng)調(diào)。
黨的十八屆五中全會(huì)提出探索實(shí)行耕地輪作休耕制度試點(diǎn),黨的十九大報(bào)告又明確提出擴(kuò)大輪作休耕試點(diǎn),充分展現(xiàn)了中央推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、加快生態(tài)文明建設(shè)的決心。
輪作休耕目標(biāo):
就是要通過(guò)試點(diǎn)建立耕地輪作休耕的組織方式、技術(shù)模式和政策體系,探索形成輪作休耕與調(diào)節(jié)糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供求余缺的互動(dòng)關(guān)系,建立有中國(guó)特色的耕地輪作休耕制度。
補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn):
2016年開(kāi)始,中央財(cái)政針對(duì)耕地輪作休耕試點(diǎn)工作安排了14.36億元,試點(diǎn)面積616萬(wàn)畝,2017年安排了25.6億元,試點(diǎn)面積1200萬(wàn)畝,2018年擬安排約50億元,試點(diǎn)面積比2017年翻一番,達(dá)到2400萬(wàn)畝。
財(cái)政部農(nóng)業(yè)司副巡視員凡科軍表示,為了保證參與耕地輪作休耕制度試點(diǎn)的農(nóng)民不吃虧、有積極性,財(cái)政部在實(shí)施中不斷完善輪作休耕補(bǔ)助政策,補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)兩個(gè)平衡。
個(gè)平衡,注重作物之間收益的平衡,根據(jù)不同作物種植收益的變化,合理測(cè)算輪作補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),讓農(nóng)民改種以后有賬算,不吃虧。比如說(shuō),在東北冷涼區(qū),按照玉米大豆1:3的收益平衡點(diǎn),每畝輪作補(bǔ)助150元。
第二個(gè)平衡,注重區(qū)域間收入平衡,綜合考慮不同區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)民收入等因素,合理測(cè)算休耕補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),每畝補(bǔ)助500-800元。
輪作休耕區(qū)域:
2016年輪作休耕試點(diǎn)面積616萬(wàn)畝,主要在內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、河北、湖南、貴州、云南、甘肅9個(gè)省(區(qū))實(shí)施。
(一)輪作。
試點(diǎn)區(qū)域:重點(diǎn)在東北冷涼區(qū)、北方農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)等地開(kāi)展輪作試點(diǎn)。
(二)休耕。重點(diǎn)在地下水漏斗區(qū)、重金屬污染區(qū)和生態(tài)嚴(yán)重退化地區(qū)開(kāi)展休耕試點(diǎn)。
1.地下水漏斗區(qū)。
試點(diǎn)區(qū)域:主要在嚴(yán)重干旱缺水的河北省黑龍港地下水漏斗區(qū)(滄州、衡水、邢臺(tái)等地)。
2.重金屬污染區(qū)。
試點(diǎn)區(qū)域:主要在湖南省長(zhǎng)株潭重金屬超標(biāo)的重度污染區(qū)。
3.生態(tài)嚴(yán)重退化地區(qū)。
試點(diǎn)區(qū)域:主要在西南石漠化區(qū)(貴州省、云南省)、西北生態(tài)嚴(yán)重退化地區(qū)(甘肅省)。
2017年輪作休耕試點(diǎn)面積1200萬(wàn)畝,試點(diǎn)省份不變。輪作重點(diǎn)集中在曾經(jīng)遍布大豆與高粱的東北冷涼區(qū)、北方農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū),休耕集中在河北地下水漏斗區(qū)、湖北湖南重金屬污染區(qū)和貴州云南等生態(tài)嚴(yán)重退化地區(qū)。(2017我國(guó)耕地輪作休耕試點(diǎn)面積達(dá)1200萬(wàn)畝)
2018年試點(diǎn)規(guī)模比上年翻一番(比17年翻一番就等于是2400萬(wàn)畝),力爭(zhēng)到2020年輪作休耕面積達(dá)到5000萬(wàn)畝以上。
輪作:在東北四省區(qū)(見(jiàn)上)的基礎(chǔ)上,新增長(zhǎng)江流域江蘇、江西兩省的小麥稻谷低質(zhì)低效區(qū)。
休耕:在地下水漏斗區(qū)、重金屬污染區(qū)、生態(tài)嚴(yán)重退化地區(qū)的基礎(chǔ)上,將新疆塔里木河流域地下水超采區(qū)、黑龍江寒地井灌稻地下水超采區(qū)納入試點(diǎn)范圍。
補(bǔ)助對(duì)象:
補(bǔ)助對(duì)象做到兩個(gè)精準(zhǔn),個(gè)精準(zhǔn),任務(wù)精準(zhǔn)落實(shí)到戶,與每一個(gè)試點(diǎn)戶簽訂3年的輪作休耕協(xié)議,明確相關(guān)權(quán)利、責(zé)任和義務(wù),特別是休耕地要做到休而不退、休而不廢。第二個(gè)精準(zhǔn),補(bǔ)助資金精準(zhǔn)發(fā)放到戶,明確補(bǔ)助對(duì)象是實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,而不是土地承包者,防止出現(xiàn)爭(zhēng)議和糾紛。
“在這個(gè)基礎(chǔ)上,我們要求試點(diǎn)省因地制宜采取直接發(fā)放現(xiàn)金或者是折糧實(shí)物補(bǔ)助的方式,落實(shí)到縣鄉(xiāng),兌現(xiàn)到農(nóng)戶,并將輪作休耕補(bǔ)助與玉米大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼等政策相銜接,限度發(fā)揮資金的激勵(lì)效應(yīng)。”凡科軍強(qiáng)調(diào)。
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