國務院農業(yè)政策：至2025年八大任務、四大新政策，農業(yè)發(fā)展新方向

      日前，國務院辦公廳印發(fā)《關于推進農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)建設發(fā)展的指導意見》（以下簡稱《意見》），對促進農業(yè)科技園區(qū)提質升級、推進農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)建設發(fā)展進行部署。

      《意見》提出，農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)建設發(fā)展的主要目標是：到2025年，布局建設一批農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)，打造具有國際影響力的現代農業(yè)創(chuàng)新高地、人才高地、產業(yè)高地。探索農業(yè)創(chuàng)新驅動發(fā)展路徑，顯著提高示范區(qū)土地產出率、勞動生產率和綠色發(fā)展水平。堅持一區(qū)一主題，依靠科技創(chuàng)新，著力解決制約我國農業(yè)發(fā)展的突出問題，形成可復制、可推廣的模式，提升農業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平。

      《意見》提出了農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)建設發(fā)展的八個方面重點任務。

      一、培育創(chuàng)新主體，培育一批研發(fā)投入大、技術水平高、綜合效益好的農業(yè)創(chuàng)新型企業(yè)。

      二、做強主導產業(yè)，加大高新技術研發(fā)和推廣應用力度，著力提升主導產業(yè)技術創(chuàng)新水平。

      三、集聚科教資源，引導高等學校、科研院所的科技資源和人才向示范區(qū)集聚。

      四、培訓職業(yè)農民，提升農民職業(yè)技能，優(yōu)化農業(yè)從業(yè)者結構。

      五、促進融合共享，推進一二三產業(yè)融合發(fā)展，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

      六、推動綠色發(fā)展，發(fā)展循環(huán)生態(tài)農業(yè)，推進農業(yè)資源利用。

      七、強化信息服務，促進信息技術與農業(yè)農村深度融合，發(fā)展智慧農業(yè)。

      八、加強國際合作，結合“一帶一路”建設和農業(yè)“走出去”，統(tǒng)籌利用國際國內兩個市場、兩種資源。

      發(fā)展規(guī)劃

      ——園區(qū)布局更加優(yōu)化。農業(yè)科技園區(qū)達到300個，帶動省級園區(qū)發(fā)展到3000個，基本覆蓋我國主要農業(yè)功能類型區(qū)和優(yōu)勢農產品產業(yè)帶。

      ——園區(qū)成果轉移轉化能力不斷增強。累計推廣應用農業(yè)新技術4000項、新品種6000個以上，授權發(fā)明專利數在1000個以上。

      ——園區(qū)高新技術產業(yè)集聚度有較大提升。培育20個產值過100億元、30個產值過50億的園區(qū)，3000個農業(yè)高新技術企業(yè)，10000個農業(yè)技術成果推廣示范基地。

      ——園區(qū)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新成效顯著。園區(qū)累計創(chuàng)建500個“星創(chuàng)天地”，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動持續(xù)涌現，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚。

      ——園區(qū)精準脫貧帶動能力大幅提升。累計培訓農民1000萬人次以上，帶動周邊農民收入增長20%以上，推動園區(qū)成為科技扶貧、精準脫貧的重要載體。

      到2025年，把園區(qū)建設成為農業(yè)科技成果培育與轉移轉化的創(chuàng)新高地，農業(yè)高新技術產業(yè)及其服務業(yè)集聚的核心載體，農村大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的重要陣地，產城鎮(zhèn)村融合發(fā)展與農村綜合改革的示范典型。

      政策支持

      具體有哪些政策支持農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)建設

      01 財政支持政策

      中央財政通過現有資金和政策渠道，支持公共服務平臺建設、農業(yè)高新技術企業(yè)孵化、成果轉移轉化等，推動農業(yè)高新技術產業(yè)發(fā)展。各地要按規(guī)定統(tǒng)籌支持農業(yè)科技研發(fā)推廣的相關資金并向示范區(qū)集聚，采取多種形式支持農業(yè)高新技術產業(yè)發(fā)展。

      02 創(chuàng)新金融扶持政策

      綜合采取多種方式引導社會資本和地方政府在現行政策框架下設立現代農業(yè)領域創(chuàng)業(yè)投資基金，支持農業(yè)科技成果在示范區(qū)轉化落地。鼓勵政策性銀行、開發(fā)性金融機構和商業(yè)性金融機構，根據職能定位和業(yè)務范圍為符合條件的示范區(qū)建設項目和農業(yè)高新技術企業(yè)提供信貸支持。引導風險投資、保險資金等各類資本為符合條件的農業(yè)高新技術企業(yè)融資提供支持。

      03 落實土地利用政策

 
      堅持依法供地，在示范區(qū)內嚴禁房地產開發(fā)，合理、集約、利用土地資源。在土地利用年度計劃中，優(yōu)先安排農業(yè)高新技術企業(yè)和產業(yè)發(fā)展用地，明確“規(guī)劃建設用地”和“科研試驗、示范農業(yè)用地”等。

      04 優(yōu)化科技管理政策

      在落實好高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)支持政策、高新技術企業(yè)稅收優(yōu)惠政策等現有政策的基礎上，進一步優(yōu)化科技管理政策，推動農業(yè)企業(yè)提升創(chuàng)新能力。完善科技成果評價評定制度和農業(yè)科技人員報酬激勵機制。