農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼給了誰(shuí)

接下來(lái)的調(diào)查情況都大同小異，問(wèn)題的焦點(diǎn)無(wú)一例外地對(duì)準(zhǔn)了縣農(nóng)機(jī)局局長(zhǎng)李東云、副局長(zhǎng)武良和天福、春雨公司。

“前門當(dāng)官，后門開(kāi)店”

調(diào)查結(jié)束回到辦公室后，老陳來(lái)回踱著步，眉頭緊鎖，不時(shí)地翻看著調(diào)查材料，最后似有了主意：“現(xiàn)在看來(lái)，武良、李東云跟天福公司和春雨公司關(guān)系很不一般啊。小王，你去查查這兩家公司的基本情況。”

小王在企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上對(duì)上述兩家企業(yè)進(jìn)行了查詢。公示信息顯示，天福公司和春雨公司經(jīng)過(guò)一次股權(quán)變更，現(xiàn)任股東為黃新和李梅，而變更之前的股東正是縣農(nóng)機(jī)局的副局長(zhǎng)武良和一個(gè)叫李東云的人。經(jīng)查詢財(cái)政供養(yǎng)人員數(shù)據(jù)，該縣農(nóng)機(jī)局局長(zhǎng)也叫李東云。這難道是巧合？

“巧合太多就不是巧合了！先搞清這幾個(gè)人之間的關(guān)系再說(shuō)！”老陳堅(jiān)定地說(shuō)。

第二天一早，審計(jì)組帶著單位的公函直奔C縣縣委組織部，說(shuō)明了來(lái)意，要求調(diào)閱武良和李東云的干部履歷檔案?？h委組織部的工作人員在向領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示批準(zhǔn)后，將兩人的干部履歷檔案復(fù)印件交給了審計(jì)組。

干部履歷檔案清楚地顯示，天福公司和春雨公司現(xiàn)任股東黃新為農(nóng)機(jī)局副局長(zhǎng)武良之妻，股東李梅為農(nóng)機(jī)局局長(zhǎng)李東云之女。

“好家伙，這完全是家族產(chǎn)業(yè)啊！”小李不禁驚嘆。

老陳拍了拍小李的肩膀，說(shuō)：“正解！從現(xiàn)有證據(jù)來(lái)看，縣農(nóng)機(jī)局的局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)是靠山吃山，農(nóng)機(jī)銷售、售后、補(bǔ)貼‘一條龍’服務(wù)，天福公司和春雨公司負(fù)責(zé)銷售和售后，農(nóng)機(jī)機(jī)械技術(shù)培訓(xùn)中心負(fù)責(zé)技術(shù)培訓(xùn)，H農(nóng)機(jī)社負(fù)責(zé)補(bǔ)貼優(yōu)惠政策，真是肥水不流外人田??！”

“那咱們下一步該怎么行動(dòng)？您趕緊指示??！”小李躍躍欲試地問(wèn)道。

“到天福和春雨這兩家公司去看看，如果情況像我們調(diào)查了解的那樣，所有農(nóng)機(jī)的經(jīng)銷都要經(jīng)過(guò)這兩家公司的話，那這兩家公司應(yīng)該有我們想要的答案。再說(shuō)，繞了這一大圈，也該見(jiàn)見(jiàn)正主兒了。”老陳繼續(xù)說(shuō)道。

第二天，審計(jì)組來(lái)到春雨公司時(shí)，正趕上有不少農(nóng)民來(lái)采購(gòu)農(nóng)機(jī)。審計(jì)人員發(fā)現(xiàn)，所謂的春雨公司其實(shí)就是一個(gè)僅100多平方米、帶套間的門頭房，里面擺滿了各種農(nóng)機(jī)的宣傳畫(huà)冊(cè)，原來(lái)這家公司只負(fù)責(zé)代購(gòu)代銷，農(nóng)戶購(gòu)買的農(nóng)機(jī)是直接從廠家發(fā)貨的。

審計(jì)組說(shuō)明來(lái)意后，從套間走出來(lái)一位打扮時(shí)髦的年輕婦女。

“你是李梅李經(jīng)理吧，我們是來(lái)核實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的審計(jì)人員，請(qǐng)你把公司賬目提供一下。”小李和小王出示了執(zhí)法證件，并把審計(jì)調(diào)查通知書(shū)給了她。

“我們公司剛成立，只是負(fù)責(zé)給老百姓代購(gòu)農(nóng)機(jī)，幫助他們辦理農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼手續(xù)，公司就我們4個(gè)人，還沒(méi)有設(shè)置會(huì)計(jì)賬。”李梅說(shuō)話還算客氣。

“那就請(qǐng)你把公司給客戶開(kāi)的發(fā)票和憑證給我們看看。”小李也客氣地說(shuō)。

“憑證？”李梅略有遲疑，解釋道，“我們沒(méi)有給客戶開(kāi)憑證，只是協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)廠家給他們開(kāi)。”。

當(dāng)小王拿出春雨公司給客戶開(kāi)的收款收據(jù)復(fù)印件時(shí)，李梅臉色一紅，尷尬地說(shuō)：“這個(gè)，這個(gè)，可能是前臺(tái)給開(kāi)的，只是臨時(shí)用用，只是臨時(shí)用用。”

當(dāng)小李要求她拿出收款收據(jù)存根時(shí)，李梅反應(yīng)很快：“前臺(tái)換人了，因?yàn)楦爵[矛盾，他把那些存根都拿走了，到現(xiàn)在一直聯(lián)系不上。”

比起春雨公司的李梅，天福公司的負(fù)責(zé)人黃新態(tài)度比較強(qiáng)硬。小李和小王來(lái)到天福公司說(shuō)明來(lái)意后，前臺(tái)人員說(shuō)黃新不在公司。

只能電話聯(lián)系她了！

“我們公司是合法經(jīng)營(yíng)，現(xiàn)在是法治社會(huì)，你們審計(jì)局有什么權(quán)力查我們？”黃新在電話中一下子就給小李來(lái)了個(gè)下馬威。當(dāng)小李極力解釋審計(jì)執(zhí)法依據(jù)時(shí)，她毫不客氣地說(shuō)：“我現(xiàn)在很忙，沒(méi)時(shí)間聽(tīng)你啰唆。”說(shuō)完便掛了電話。

當(dāng)老陳聽(tīng)完小李和小王的匯報(bào)后，氣憤地說(shuō)：“既然他們不配合，那我們就直搗‘黃龍’。”

經(jīng)縣政府辦公室協(xié)調(diào)，審計(jì)組終于見(jiàn)到了縣農(nóng)機(jī)局局長(zhǎng)李東云和副局長(zhǎng)武良。

對(duì)于天福和春雨農(nóng)機(jī)公司的股權(quán)關(guān)系，李東云極力撇清與自己的關(guān)系：“我們農(nóng)機(jī)局是一個(gè)專門為老百姓服務(wù)的‘清水衙門’，只是為了方便農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)機(jī)。2010年，我們向政府打報(bào)告，開(kāi)始籌建農(nóng)機(jī)市場(chǎng)。一開(kāi)始我們召開(kāi)全體人員會(huì)議，動(dòng)員干部參股建設(shè)農(nóng)機(jī)市場(chǎng)，但沒(méi)有得到響應(yīng)，局領(lǐng)導(dǎo)班子決定由武良同志牽頭以個(gè)人名義集資成立了天福公司。后來(lái)才知道黨員干部出資辦企業(yè)是違規(guī)違紀(jì)的，因此，在2013年全市的清理活動(dòng)中我轉(zhuǎn)讓了股權(quán)。春雨公司是個(gè)人成立的，與我們沒(méi)有關(guān)系。天福公司成立至今基本上沒(méi)有盈利，我們也沒(méi)有從中拿一分錢的好處。”

武良也大倒苦水：“H農(nóng)機(jī)合作社是應(yīng)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)要求成立的，為了爭(zhēng)取農(nóng)機(jī)企業(yè)優(yōu)惠政策，我們鼓勵(lì)前來(lái)購(gòu)機(jī)的農(nóng)戶加入合作社，要求購(gòu)機(jī)時(shí)同時(shí)簽訂購(gòu)機(jī)合同和入社協(xié)議，并以合作社的名義購(gòu)機(jī)和辦理補(bǔ)貼手續(xù)。當(dāng)時(shí)成立合作社的時(shí)候也只是想著給農(nóng)戶謀點(diǎn)福利，沒(méi)想到好心還辦了壞事。希望陳科長(zhǎng)和審計(jì)組的各位領(lǐng)導(dǎo)體諒我們基層干部的難處啊。”

看著這兩人的“雙簧表演”，老陳表情嚴(yán)肅地說(shuō)：“我們審計(jì)組是來(lái)核實(shí)情況的，主要是了解一下天福和春雨公司還有H農(nóng)機(jī)合作社的一些情況，請(qǐng)幫忙聯(lián)系一下。”

李東云兩手一攤：“H農(nóng)機(jī)合作社的資料好說(shuō)，但天福和春雨現(xiàn)在屬于民營(yíng)公司，不大好協(xié)調(diào)。再說(shuō)這兩天他們的負(fù)責(zé)人出差了，不在家。”

小王一時(shí)沒(méi)忍?。?ldquo;李局長(zhǎng)，您就別繞圈子了，這兩家公司跟你們什么關(guān)系您最清楚了，不用我們?cè)偬嵝蚜税桑?rdquo;

老陳接著說(shuō)：“請(qǐng)您配合審計(jì)，提供資料，早把問(wèn)題說(shuō)明白。就算你們不提供，我們還有別的途徑了解情況。”

李東云臉上紅一陣白一陣，囁嚅地說(shuō)道：“春雨公司負(fù)責(zé)人??她確實(shí)是我女兒，但她都是合法經(jīng)營(yíng)，我沒(méi)為她謀取一分錢的利益。這個(gè)我可以發(fā)誓！”

武良見(jiàn)事已至此，喏喏地說(shuō)：“天福公司是合法轉(zhuǎn)讓的，我現(xiàn)在就讓黃新把賬目送過(guò)來(lái)。”

在接待室等兩個(gè)公司賬目的時(shí)候，老陳對(duì)李東云說(shuō)：“還是先把你們農(nóng)機(jī)局這幾年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的賬目和資料送過(guò)來(lái)吧，我們現(xiàn)在就開(kāi)始審核。”

小王負(fù)責(zé)審核賬目，老陳和小李負(fù)責(zé)詢問(wèn)農(nóng)機(jī)局的會(huì)計(jì)小張：“我們這次審計(jì)調(diào)查是有線索的，請(qǐng)你如實(shí)回答我們的問(wèn)題，并在談話記錄上簽字。”

小張哪里見(jiàn)過(guò)這個(gè)陣勢(shì)，連忙隨聲答應(yīng)：“你們隨便問(wèn)，只要我知道的我都如實(shí)匯報(bào)。”

一個(gè)半小時(shí)后，天福公司和春雨公司的賬目終于送來(lái)了。

通過(guò)詢問(wèn)調(diào)查和核實(shí)賬目資料，事情的來(lái)龍去脈終于弄清楚了。原來(lái)這幾家公司實(shí)際上都在縣農(nóng)機(jī)局設(shè)有辦公室，由專人負(fù)責(zé)管理。

2010年，C縣農(nóng)機(jī)局局長(zhǎng)李東云、副局長(zhǎng)武良分別出資100萬(wàn)元，成立天福農(nóng)機(jī)公司，法定代表人為武良，經(jīng)營(yíng)范圍為農(nóng)業(yè)機(jī)械銷售和農(nóng)機(jī)維修。2013年，天福公司法定代表人變更為黃新。同年，李東云將100萬(wàn)元股權(quán)原價(jià)轉(zhuǎn)讓給女兒李梅，武良將100萬(wàn)元股權(quán)原價(jià)轉(zhuǎn)讓給妻子黃新。截至審計(jì)調(diào)查日，該公司共享受財(cái)政補(bǔ)貼資金606萬(wàn)元，占到全縣農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼總額的35%。檢查時(shí)意外發(fā)現(xiàn)，2013年春節(jié)，該公司給縣農(nóng)機(jī)局班子成員每人贈(zèng)送了價(jià)值千元的購(gòu)物卡。

2012年，C縣農(nóng)機(jī)局局長(zhǎng)李東云之女李梅、副局長(zhǎng)武良之妻黃新分別出資80萬(wàn)元，成立春雨農(nóng)機(jī)有限公司，法定代表人為李東云，2013年公司法定代表人變更為李梅，經(jīng)營(yíng)范圍為農(nóng)業(yè)機(jī)械銷售和農(nóng)機(jī)維修。截至審計(jì)調(diào)查日，該公司共享受財(cái)政補(bǔ)貼230萬(wàn)元。

2010年，武良等5人發(fā)起成立H農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，法定代表人為武良，由天福農(nóng)機(jī)公司實(shí)際出資50萬(wàn)元，注冊(cè)完成后資金抽回天福農(nóng)機(jī)公司，入社會(huì)員實(shí)際未出資。該合作社賬面無(wú)任何資產(chǎn)，2013年以來(lái)，占用滿額購(gòu)機(jī)指標(biāo)12臺(tái)。

另外，審計(jì)組通過(guò)檢查天福農(nóng)機(jī)公司資料發(fā)現(xiàn)，2014年武良之妻黃新等5人作為發(fā)起人成立M農(nóng)機(jī)合作社，法定代表人為黃新，注冊(cè)資本為50萬(wàn)元，注冊(cè)完成后資金抽回天福農(nóng)機(jī)公司，入社會(huì)員實(shí)際未出資。該合作社賬面無(wú)任何資產(chǎn)，2014年占用滿額購(gòu)機(jī)指標(biāo)6臺(tái)。

農(nóng)機(jī)“碩鼠”一窩端

針對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的M農(nóng)機(jī)合作社，審計(jì)組針對(duì)合作社補(bǔ)貼對(duì)象信息，再次進(jìn)行了入戶調(diào)查核實(shí)，真相最終浮出水面。

2010年以來(lái)，李東云、武良通過(guò)出資成立天福農(nóng)機(jī)公司、農(nóng)機(jī)合作社及農(nóng)機(jī)培訓(xùn)中心，倒賣農(nóng)機(jī)騙取農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼73萬(wàn)元，并且縣農(nóng)機(jī)局部分干部職工為李東云、武良所辦公司辦理農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼大開(kāi)綠燈，違規(guī)為該企業(yè)發(fā)放不符合政策的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼120余萬(wàn)元。

2012年，為了掩蓋“一家獨(dú)大”，混亂視聽(tīng)，造成C縣農(nóng)機(jī)公司市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的假象，李東云、武良又成立了春雨公司。

2013年之后，特別是中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)后，李東云和武良以移花接木的辦法將天福公司轉(zhuǎn)移到武良之妻黃新名下，將春雨公司轉(zhuǎn)移到李東云之女李梅名下。而兩家公司均受李東云和武良的實(shí)際控制。

鑒于審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的嚴(yán)重性，審計(jì)組立即向局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，要求將案件線索向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行了移送處理，并向C縣縣委、縣政府報(bào)告。C縣縣委、縣政府高度重視，連夜召開(kāi)會(huì)議，依法免去了李東云的縣農(nóng)機(jī)局黨委書(shū)記和局長(zhǎng)職務(wù)、武良的縣農(nóng)機(jī)局黨委副書(shū)記和副局長(zhǎng)職務(wù)?？h紀(jì)委和監(jiān)察局及時(shí)跟進(jìn)問(wèn)責(zé)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)肅處理，依法追繳違法所得。給予李東云、武良開(kāi)除黨籍和公職的處分，涉嫌違法犯罪問(wèn)題，移送檢察機(jī)關(guān)處理；天福、春雨公司和相關(guān)農(nóng)機(jī)合作社被依法取締。收受購(gòu)物卡的縣農(nóng)機(jī)局人員也分別受到了相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分，違法違紀(jì)人員得到了應(yīng)有的處理。（注：文中有關(guān)名稱均系化名）（山東省濰坊市審計(jì)局 朱松華 郭曉磊）